Nowy lokal tylko z muszlą i zlewem

Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Łodzi twierdzi bowiem, że w lokalach bez tych urządzeń nie da się funkcjonować, a przepisy mówią wprost, że nowe mieszkania winny spełniać „niezbędne warunki do stałego pobytu ludzi", czy służyć „zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych".

– Brak zlewozmywaków w kuchniach oraz umywalek i muszli klozetowych w łazienkach uniemożliwia spełnienie warunku niezbędnego dla stałego pobytu ludzi. Ponadto brak kuchenki gazowej, jeżeli była zaprojektowana, uniemożliwia wykonania prób szczelności – uważa Bohdan Wielanek, powiatowy inspektor nadzoru budowlanego w Łodzi.

Prawa klientów

Jaki jest efekt takiego postawienia sprawy? Aby sprostać oczekiwaniom powiatowego inspektora część deweloperów montuje sanitariaty (możliwie jak najtańsze), część decyduje się zaś wystąpić o pozwolenia na użytkowanie na podstawie art. 59 ust. 3 prawa budowlanego. Zgodnie z tym przepisem, jeżeli organ nadzoru budowlanego podczas kontroli budowy stwierdzi, że dany obiekt spełnia warunki do uzyskania pozwolenia na użytkowanie, pomimo niewykonania części robót wykończeniowych lub innych robót budowlanych związanych z obiektem, w wydanym pozwoleniu na użytkowanie może określić termin ich wykonania.

– Takie stanowisko, akceptowane przez łódzkiego wojewódzkiego inspektora nadzoru budowlanego, daje możliwość odbioru budynku mieszkalnego wielorodzinnego firmie deweloperskiej, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa i przy jednoczesnym poszanowaniu praw klientów oraz przyszłych nabywców lokali mieszkalnych – twierdzi inspektor Wielanek.

Różna interpretacja

Taką ścieżkę wybrała też jedna ze spółek deweloperskich, którą poprosiliśmy o komentarz.

– Za chwilę planujemy oddać do użytkowania pierwszy etap naszej inwestycji w Łodzi. W związku z praktyką nadzoru wystąpimy o warunkowy odbiór. Kiedy sprzedamy wszystkie mieszkania, a ludzie się do nich wprowadzą wystąpimy natomiast już o bezwarunkowe pozwolenie na użytkowanie, na podstawie oświadczenia kierownika budowy – usłyszeliśmy od prezesa firmy.

Ten deweloper podkreśla, że buduje nie tylko w Łodzi i gdzie indziej takich problemów nie ma. – W innych miastach nie spotkaliśmy się z podobną praktyką. Uważam, że nie jest ona właściwa. Każdy kupujący chce urządzić swoje mieszkanie wedle swojego gustu i pomysłu – akcentuje nasz rozmówca.

Podobnego zdania jest Polski Związek Firm Deweloperskich, który dodatkowo wskazuje, że w rozporządzeniu dotyczącym warunków, jakie winny spełniać budynki, mówi się jedynie o tym, że w lokalu powinna być zapewniona możliwość zainstalowania wanny, umywalki czy miski ustępowej.

Sprawa do wyjaśnienia

Główny Urząd Nadzoru Budowlanego w przesłanym „Rzeczpospolitej" stanowisku nie odpowiada wprost na pytania, czy uważa łódzką praktykę za słuszną. Zaznacza, że może udzielać jedynie ogólnych wyjaśnień dotyczących stosowania przepisów ustawy – Prawo budowlane oraz niektórych rozporządzeń wydanych na jej podstawie.

– GUNB nie ma kompetencji do dokonywania oceny stanu faktycznego i prawnego konkretnej sprawy z zakresu obowiązkowej kontroli za uprawnione organy, chyba że sprawa trafi do urzędu w toku instancyjnym – wskazuje Renata Ochman, rzecznik prasowy głównego inspektora nadzoru budowlanego.

I zastrzega, że organy nadzoru budowlanego w prowadzonych postępowaniach administracyjnych są niezawisłe i nie mogą być zwolnione z samodzielnego wyjaśnienia stanu faktycznego i prawnego sprawy, a w swych orzeczeniach związane są jedynie rozstrzygnięciami zapadającymi w organach wyższej instancji, wydanymi w konkretnej sprawie.