Loteria paragonowa nie do podważenia

Choć loterię uruchomiono, nie czekając na uprawomocnienie się decyzji zezwalającej na jej uruchomienie, to jest ważna.

Aktualizacja: 30.10.2015 07:05 Publikacja: 29.10.2015 18:30

Loteria paragonowa nie do podważenia

Foto: 123RF

1 października ruszyła Loteria paragonowa, która ma promować pobieranie paragonów fiskalnych. To inicjatywa Ministerstwa Finansów, które w ten sposób chce walczyć m.in. z szarą strefą. Pierwsze losowanie nastąpi 16 listopada. W sumie można wygrać 16 samochodów, 72 notebooki i 84 iPady.

Organizatorem jest firma z Warszawy Unique One, której 25 września dyrektor Izby Celnej w Warszawie wydał zgodę na urządzenie loterii promocyjnej. Loteria ruszyła, zanim decyzja stała się prawomocna. Od decyzji służy stronie odwołanie do dyrektora Izby Celnej w Warszawie w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Mówi o tym art. 221, art. 223 § 1 i § 2 pkt 1 ordynacji podatkowej. Aby stała się prawomocna, resort powinien poczekać do 9 października. Czy zatem loteria jest ważna? I dlaczego decyzja została wydana tak późno.

– Żaden przepis nie wskazuje minimalnego albo maksymalnego terminu wydania decyzji zezwalającej na organizację loterii. Może być wydana nawet na jeden dzień przed startem loterii – twierdzi Paweł Jurek z biura ministra finansów.

Jak podkreśla, 14-dniowego terminu na wniesienie odwołania od decyzji udzielającej zezwolenia nie należy utożsamiać z terminem rozpoczęcia działalności przewidzianej w tej decyzji ani z datą jej wydania. Dodaje, że odwołanie jest uprawnieniem strony postępowania, tj. organizatora.

– Organizator złożył oświadczenie, że loteria ruszy zgodnie z terminem wskazanym w zaakceptowanym regulaminie – podkreśla urzędnik.

Radosław Gumułka, doradca podatkowy i prezes Grupy Gumułka Kancelarii Prawa Finansowego, uważa, że wydana decyzja na dzień 1 października nie była jeszcze ostateczna, bo nie upłynął termin wniesienia odwołania przez stronę.

– Nie oznacza to jednak, że nie podlega wykonaniu – ocenia Gumułka. Jak podkreśla, od 1 stycznia 2009 r. w myśl art. 239a ordynacji podatkowej wszystkie decyzje nieostateczne, które rozstrzygają o uprawnieniu, a nie statuują obowiązków, podlegają wykonaniu. – A decyzja zezwalająca na urządzenie loterii promocyjnej nie nakłada przecież na stronę żadnego obowiązku – twierdzi Radosław Gumułka.

Dlaczego dyrektor Izby zobowiązał Unique One do rozpoczęcia loterii 1 października, dając jednocześnie 14-dniowy termin na odwołanie?

– W mojej ocenie zapisu tego też nie można uznać za nałożenie obowiązku – ocenia Gumułka. – Dopatrywałbym się w nim raczej zastrzeżenia dopełnienia określonych czynności – wtedy nierozpoczęcie loterii do wskazanego dnia mogłoby dać podstawę do stwierdzenia wygaśnięcia decyzji lub jej uchylenia. Dyrektor Izby Celnej nie uzasadnił wydanej decyzji, co oznacza, że musiała być w pełni zgodna ze złożonym wnioskiem. W takim przypadku trudno też zakładać, że organizator mógłby wnosić odwołanie. W sprawie on jest jedyną stroną.

Natalia Cieśla - radca prawny, Kancelaria Radcy Prawnego Marek Płonka & Partnerzy

W analizowanym przypadku dyrektor Izby Celnej miał prawo wskazać 1 października 2015 r. jako datę nieprzekraczalnego terminu rozpoczęcia działalności. Przepisy ustawy o grach hazardowych nie przewidują natomiast, aby ostateczność decyzji była warunkiem koniecznym przeprowadzenia loterii promocyjnej. W sytuacji gdy jedyną stroną w sprawie o wydanie zezwolenia jest wnioskodawca, a decyzja jest zgodna z jego wnioskiem, w którym np. musi określić czas zorganizowania loterii, nie ma przeszkód, aby rozpocząć ją przed upływem terminu złożenia odwołania. Loteria przeprowadzona zgodnie z treścią nieostatecznego zezwolenia jest ważna.

1 października ruszyła Loteria paragonowa, która ma promować pobieranie paragonów fiskalnych. To inicjatywa Ministerstwa Finansów, które w ten sposób chce walczyć m.in. z szarą strefą. Pierwsze losowanie nastąpi 16 listopada. W sumie można wygrać 16 samochodów, 72 notebooki i 84 iPady.

Organizatorem jest firma z Warszawy Unique One, której 25 września dyrektor Izby Celnej w Warszawie wydał zgodę na urządzenie loterii promocyjnej. Loteria ruszyła, zanim decyzja stała się prawomocna. Od decyzji służy stronie odwołanie do dyrektora Izby Celnej w Warszawie w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Mówi o tym art. 221, art. 223 § 1 i § 2 pkt 1 ordynacji podatkowej. Aby stała się prawomocna, resort powinien poczekać do 9 października. Czy zatem loteria jest ważna? I dlaczego decyzja została wydana tak późno.

2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Czym jeździć
Technologia, której nie zobaczysz. Ale możesz ją poczuć
Materiał Promocyjny
BaseLinker uratuje e-sklep przed przestojem
Tu i Teraz
Skoda Kodiaq - nowy wymiar przestrzeni
Spadki i darowizny
Jak przepisać mieszkanie na dziecko? Trzy sposoby. Mniej i bardziej kosztowne
Prawo dla Ciebie
Nowy obowiązek dla właścicieli psów i kotów. Znamy szacowany koszt
Edukacja i wychowanie
Ferie zimowe 2025 później niż zazwyczaj. Oto terminy dla wszystkich województw