Minister finansów wydał interpretację ogólną dotyczącą opodatkowania VAT przekształcenia prawa użytkowania wieczystego gruntu w prawo własności, w której rozstrzyga kwestię ważną dla jednostek samorządu. Chodzi o przekształcenie z mocy prawa na podstawie tzw. ustawy przekształceniowej z 20 lipca 2018 r. Stosownie do art. 7 ust. 1 tej ustawy nowy właściciel gruntu ponosi opłatę na rzecz dotychczasowego właściciela gruntu opłatę. Opłata jest wnoszona przez okres 20 lat, możliwe jest jednak jednorazowe jej uregulowanie.
Jak wyjaśnia MF, przyjęta w interpretacji wykładnia jest efektem wyroku TSUE z 25 lutego 2021 r. (C-604/19) w sprawie gminy Wrocław, który dotyczy przekształcenia użytkowania wieczystego na podstawie ustawy przekształceniowej. Zgodnie z orzeczeniem przekształcenie dokonywane z mocy prawa stanowi odpłatną dostawę towarów, a tym samym podlega opodatkowaniu VAT. Trybunał uznał, że przekształcenie przewidziane w przepisach krajowych w zamian za uiszczenie opłaty stanowi dostawę towarów w rozumieniu art. 14 ust. 2 lit. a dyrektywy 2006/112/WE.
Wyrok dotyczy wyłącznie czynności dokonywanych z mocy prawa. Nie odnosi się do przekształcenia prawa użytkowania wieczystego we własność, dokonywanego na podstawie umowy cywilnoprawnej.
Według wiceministra Jana Sarnowskiego należy wyróżnić dwie odrębne dostawy towaru (gruntu). Po pierwsze, czynność ustanowienia użytkowania wieczystego, a po drugie, samą czynność przekształcenia użytkowania wieczystego we własność z mocy prawa, skutkującą przeniesieniem przez dotychczasowego właściciela gruntu władztwa prawnego na rzecz dotychczasowego użytkownika wieczystego z mocy prawa.
