Nowy resort zmieni rynek?

Jak donosi dzisiejszy

Dziennik Gazeta Prawna

projekt nie istniejącego jeszcze ministerstwa ds. łączności, informatyzacji i innowacyjności już napotyka na trudności wewnątrz nieistniejącej jeszcze koalicji parlamentarno-rządowej. Wedle dziennika oponować ma

Polskie Stronnictwo Ludowe

, które chciałoby włączyć informatyzację do resortu gospodarki. Faktycznie, wicepremier

Waldemar Pawlak

tą dziedziną interesuje się nie od dzisiaj. Inaczej z łącznością, w której kompetentny jest raczej jego partyjny kolega

Janusz Piechociński

, ale ten zdaje się ciążyć raczej ku – także jeszcze nie istniejącemu - resortowi transportu.

Rzekoma niechęć PSL do tworzenia resortu cyfryzacji może być szczera, ale może być również elementem przedkoalicyjnych targów i negocjacji. W ramach takiego resortu – z własną kadrę i budżetem – PSL może przecież przejąć pożądaną przez Waldemara Pawlaka potężną sferę informatyzacji. Jeszcze z łącznością na dokładkę. Wyjęcie tych kompetencji z Ministerstwa Spraw Wewnętrznych nikt raczej (poza samym resortem) żałował nie będzie, bo mało się ono tutaj zasłużyło.

Gdyby ministerstwo cyfryzacji powstało, to można by się spodziewać nasilenia zjawiska, które i tak od dwóch lat obserwujemy: wzrostu inicjatywy rządowej na rynku telekomunikacyjnym. Nowe resort z pewnością miałby większe ambicje, niż dzisiaj Ministerstwo Infrastruktury. Mógłby otrzymać do dyspozycji większe środki, a tym samym robić więcej, szerzej, szybciej w dziedzinie konsultacji, informacji, legislacji itp. Być może zaistniałaby wreszcie prawdziwa, choćby średnioterminowa, polityka telekomunikacyjna polskiego rządu. Mogłoby to również oznaczać pomniejszenie na rynku Urzędu Komunikacji Elektronicznej, który jednak i tak od dłuższego czasu koncentruje się na realizacji konkretnych, technicznych, wertykalnych zagadnień. Nie ma jednak pewności, czy nowy resort nie dążyłby do zmian w aktualnej polityce regulacyjnej, wobec wielu głosów, że jest ona zbyt restrykcyjna i nie sprzyja inwestycjom w infrastrukturę telekomunikacyjną.

Uformowanie koalicji wyborczej oznacza również rozstrzygnięcie kwestii Prezesa UKE, który od maja pracuje „z dnia na dzień”, bo teoretycznie w każdej chwili premier rządu może wysunąć nowego kandydata. Anna Streżyńska, nie raz i nie dwa deklarowała, że aktualna formalna prowizorka jej nie odpowiada. Jeszcze wiosną wprawdzie kancelaria premiera Donalda Tuska indagowała aktualną szefową UKE, czy jest gotowa do dalszej współpracy z rządem, ale trudno ocenić, na ile te sygnały są adekwatne do sytuacji powyborczej. No i, czy Anna Streżyńska nadal jest zainteresowana.

Utworzenie resortu ds. cyfryzacji obejmującego także łączność z pewnością wygenerowałaby problem obsady stanowiska Prezesa UKE, jako urzędnika, który z resortem będzie współpracował. Jeżeli projekt faktycznie rozejdzie się po kościach, to gwałtowanych zmian na rynku raczej nie należy się spodziewać.

OPINIE

Michał Jaworski, wiceprezes Polskiej Izby Informatyki i Telekomunikacji

PIIT postulował od dawna ideę resortu do spraw teleinformatyki. Wydaje się, że nazwa "ministerstwo cyfryzacji" jest tylko robocza i docelowo będzie to jednak inna. Informatyzacja będzie zawsze "młodszym bratem" w takim resorcie jak Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, czy łączność w resorcie Infrastruktury.

Teleinformatyka jest narzędziem poprawiania efektywności działania, poszerzania możliwości, czy też zmian społecznych. Będzie widoczna w każdym resorcie, od obrony narodowej czy spraw wewnętrznych, poprzez pracę, edukację narodową, naukę i szkolnictwo wyższe, sprawiedliwość, finanse a skończywszy na gospodarce, czy rolnictwie. Wszystkie te zagadnienia muszą być koordynowane lub przynajmniej podlegać pewnym uzgodnieniom. Takie zadania powinien opisywać Plan Informatyzacji Państwa, zaś ciało koordynujące mieć czuwanie nad jego realizacją. Teleinformatyka jest systemem nerwowym państwa i w znacznej mierze – co więcej! rosnącej mierze! - będzie decydować o jego dobrobycie. Jeżeli chodzi o koszty działania nowego resortu, nakłady związane z istnieniem działów administracji łączność i informatyzacja są i będą. Bez względu na to, czy powołany zostanie jeden resort czy też nie.

Eugeniusz Gaca, przewodniczący sekcji operatorów telekomunikacyjnych KIGEiT