Bruksela żąda od PARP planu naprawczego

– Komisja Europejska (KE) nie zgadza się na udział Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (PARP) programach na lata 2014–2020, dopóki instytucja ta nie przejdzie gruntowej reformy i nie przedstawi planu naprawczego – mówi „Rzeczpospolitej" jeden z uczestników negocjacji dotyczących nowych krajowych i regionalnych programów operacyjnych. W latach 2014–2020 za ich pośrednictwem do Polski trafi 77,6 mld euro z unijnej polityki spójności.

Zapisy tych programów wskazują też instytucje, które będą dzielić te pieniądze pomiędzy firmy, samorządy i pozostałych odbiorców. Jedną z nich chce być PARP, która w okresie 2007–2013 dzieliła największą pulę pieniędzy dla firm z programu „Innowacyjna gospodarka", odpowiadała za program „Rozwój Polski wschodniej" skierowany do pięciu wschodnich województw oraz dysponowała częścią pieniędzy z programu „Kapitał ludzki".

Łącznie PARP podpisała dotąd umowy na 35,6 mld zł i wypłaciła z tych trzech programów 23 mld zł głównie firmom i instytucjom otoczenia biznesu. Agencja chce też dzielić pieniądze z nowych programów, czyli „Inteligentnego rozwoju", „Polski Wschodniej" i „Wiedzy, edukacji, rozwoju". Jednak jej los jako tzw. instytucji wdrażającej wisi na włosku.

Na cenzurowanym w Brukseli

Jak dowiedziała się „Rzeczpospolita", Komisja Europejska słabo ocenia działalność PARP i jej podejście do programów z nowego unijnego okresu. W efekcie KE postawiła warunek: wymogiem dopuszczenia PARP do nowego rozdania unijnych euro będzie gruntowna reforma w Agencji.

– W trakcie negocjacji programów: „Inteligentny rozwój", „Polska wschodnia" oraz „Wiedza, edukacja, rozwój", Komisja Europejska podkreśliła, że istotne jest zapewnienie efektywnego systemu ich wdrażania, co pozwoli na wybór do wsparcia najlepszych projektów – przyznaje Iwona Wendel, wiceminister infrastruktury i rozwoju. – KE wskazała oczekiwania co do działania poszczególnych instytucji, które mają być zaangażowane w ich realizację. Uwagi KE dotyczyły m.in. PARP.

Sprawa de facto ciągnie się już kilka miesięcy, od początku negocjacji rządu z Komisją Europejską programu „Inteligentny rozwój", który zastąpi „Innowacyjną gospodarkę". Jednak właśnie teraz sprawa nabrała wymiaru bardzo groźnego dla PARP.

– Wiem, że w lipcu Komisja Europejska postawiła sprawę ostro, wskazując Narodowe Centrum Badań i Rozwoju (NCBiR) jako jedyną instytucję dzielącą pieniądze z „Inteligentnego rozwoju" i pomijając w ogóle resort gospodarki i PARP – mówi „Rzeczpospolitej" Jerzy Kwieciński, ekspert BCC, były wiceminister rozwoju.

– Nie jest tajemnicą, że KE preferuje NCBiR i akceptuje pomysły stamtąd płynące. Natomiast do tych pochodzących z Ministerstwa Gospodarki i PARP podchodzi z dużą rezerwą – wtóruje Marzena Chmielewska, dyrektor Departamentu Funduszy Europejskich w PKPP Lewiatan.

Na dziś Komisja Europejska blokuje też zaangażowanie PARP w inne programy i żąda zmian, które przełożą się na wszystkie trzy nowe programy, którymi zainteresowana jest Agencja.

Ministrowie pomogą

Co na to ministerstwa: Infrastruktury i Rozwoju (zarządza pieniędzmi z UE) oraz Gospodarki (nadzoruje PARP)?

– Wspólne ustalenia ministra infrastruktury i rozwoju oraz ministra gospodarki doprowadziły do nakreślenia nowych kierunków rozwoju PARP w celu dopasowania do wyzwań nowego okresu programowania. Komisja Europejska w trakcie ostatnich negocjacji oceniła przedłożoną koncepcję planu działań dla PARP jako idącą w dobrym kierunku – mówi „Rzeczpospolitej" Ilona Antoniszyn-Klik, wiceminister gospodarki. – Jestem przekonana, że PARP zrealizuje w pełni zakładany plan i tym samym będzie uczestniczyła we wdrażaniu programów operacyjnych – dodaje.