Czy samorządy potrzebują certyfikatów zarządzania jakością?

Wiele jednostek samorządowych nie odnawia certyfikatów zarządzania jakością, chociaż utrzymuje normy zgodne z tym systemem.

Publikacja: 18.09.2018 06:50

Czy samorządy potrzebują certyfikatów zarządzania jakością?

Foto: 123RF

Pierwszy certyfikat systemu zarządzania jakością ISO 9001 przyznano kanadyjskiemu miastu Saint Augustine de Desmonres w 1995 roku. W Polsce pionierem systemu został w 1999 roku Urząd Miasta w Dzierżoniowie. Od tamtego czasu ponad 250 polskich urzędów miast, powiatów i urzędów marszałkowskich poddało się procesowi certyfikacji systemu zarządzania jakością ISO 9001. Dziś dyplomy posiada nie więcej niż 30 z nich. Czy certyfikacja okazała się sprawą tylko mody?

Czytaj także: Zmowa w sprawie certyfikatów ISO

Bezpieczeństwo ważniejsze od jakości

– Boom zainteresowania systemem zarządzania jakością mamy, zarówno w Polsce jak i na świecie, za sobą. Nadal samorządy interesują się tym systemem, ale jest ono stabilne. Wiele jednostek samorządowych nie odnawia certyfikatów, choć utrzymuje normy zgodne z tym systemem. Nie widzi potrzeby ponownej certyfikacji, skoro system działa. Do tej grupy należy też pierwsze miasto z certyfikatem Dzierżoniów – mówi Wojciech Henrykowski, były prezes PCBC S.A., obecnie pełnomocnik ds. systemów w ICR sp. z o.o. I dodaje, że zainteresowanie przenosi się dziś na inne systemy - system zarządzania bezpieczeństwem informacji ISO 27001 i system zarządzania antykorupcyjnego ISO 37001.

Z kolei zdaniem Adama Banasika z TUV NORD Polska sp. z o.o. spadek zainteresowania zależy od sytuacji finansowej samorządów.

– O wyborze firmy certyfikującej przez jednostkę samorządową decyduje cena. A jak wiemy, niska cena nie idzie w parze z jakością świadczonych usług – uważa A. Banasik.

Wzmożone zainteresowanie poprawą organizacji pracy i lepszymi relacjami z mieszkańcami nastąpiło na przełomie lat 80. i 90. XX wieku. Pęd do wprowadzania innowacyjności oraz ostra konkurencja między firmami a w przypadku urzędów administracji samorządowej konieczność dorównania standardom unijnym wpłynęła na pojawienie się certyfikatów ISO 9001 również w Polsce.

Posiadanie certyfikatu, poświadczającego wdrożenie norm zgodnych z systemem zarządzania jakością 9001, jest dobrowolne. Jednak system nie zawiera gotowego rozwiązania. To samorządowcy muszą go wypracować. Po podjęciu przez kierownictwo urzędu decyzji, czy przystąpić do certyfikacji i odpowiedzi, po co i jakie korzyści mają być osiągnięte, powołuje się pracownika lub zespół do opracowania, wdrożenia i rozwijania systemu zarządzania. Cały proces trwa około roku, po którym można zgłosić się do jednostki certyfikującej, która przeprowadzi audyt. Po jego zakończeniu firma certyfikująca wydaje certyfikat zgodności z normą ISO 9001. Po trzech latach przeprowadzany jest ponowny audyt przedłużający ważność certyfikatów.

Dobre i złe strony certyfikacji

Dla wielu urzędów samorządowych początki wdrażania systemu bywały trudne, ponieważ pojawiały się bariery, opóźniające proces lub stanowiące dla niego zagrożenie. Mówi o nich (obok) dr Anna Wronka. Ale były też pożyteczne strony przedsięwzięcia. Przede wszystkim zdobywano wiedzę o słabych i mocnych cechach swego urzędu, konieczność zmian w strukturze organizacyjnej. Korzyści ujawniały się najczęściej po 6 miesiącach od uzyskania certyfikatu. Następowała poprawa jakości administrowania usługami publicznymi, dostosowanie do standardów unijnych i stworzenie partnerskich relacji z lokalną społecznością, dla której samorządy przeorganizowały biura obsługi mieszkańców.

Wiele samorządów poczyniło próby wdrożenia systemu bez starań o certyfikat. Co jednak z samorządami, które oparły się idei jakości? Czy obecne wymogi np. RODO, zmuszą je do wdrożenia zintegrowanych już systemów – zarządzania jakością i bezpieczeństwa informacji?

Pierwszy certyfikat systemu zarządzania jakością ISO 9001 przyznano kanadyjskiemu miastu Saint Augustine de Desmonres w 1995 roku. W Polsce pionierem systemu został w 1999 roku Urząd Miasta w Dzierżoniowie. Od tamtego czasu ponad 250 polskich urzędów miast, powiatów i urzędów marszałkowskich poddało się procesowi certyfikacji systemu zarządzania jakością ISO 9001. Dziś dyplomy posiada nie więcej niż 30 z nich. Czy certyfikacja okazała się sprawą tylko mody?

Czytaj także: Zmowa w sprawie certyfikatów ISO

Pozostało 86% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Prawo karne
CBA zatrzymało znanego adwokata. Za rządów PiS reprezentował Polskę
Spadki i darowizny
Poświadczenie nabycia spadku u notariusza: koszty i zalety
Podatki
Składka zdrowotna na ryczałcie bez ograniczeń. Rząd zdradza szczegóły
Ustrój i kompetencje
Kiedy można wyłączyć grunty z produkcji rolnej
Sądy i trybunały
Sejm rozpoczął prace nad reformą TK. Dwie partie chcą odrzucenia projektów