Gminy domagają się subwencji rekompensującej

Samorządy chcą, aby budżet państwa rekompensował im dochody utracone wprowadzanymi do ustaw podatkowych ulgami i zwolnieniami.

Aktualizacja: 22.07.2015 16:26 Publikacja: 22.07.2015 16:19

Gminy domagają się subwencji rekompensującej

Foto: www.sxc.hu

Na środowym posiedzeniu Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego strona samorządowa przekazała kolegom z rządu projekt nowelizacji ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Zakłada on uzupełnienie subwencji ogólnej częścią rekompensującą. Ma ona uzupełniać dochody samorządów utracone w wyniku zmian w ustawach dotyczących dochodów własnych JST.

Liczone w miliardach

– Chodzi przede wszystkim o rekompensowanie nam wprowadzanych przez ustawodawcę ulg i zwolnień w ustawach podatkowych – mówił Andrzej Porawski, sekretarz strony samorządowej KWRiST. – Nie jest to zresztą rozwiązanie nowe. Taka subwencja rekompensująca istniała do 2003 r. – dodaje.

Część rekompensująca subwencji ogólnej miałaby niwelować negatywne dla samorządów skutki zmian w systemie podatku dochodowego od osób fizycznych czy w podatku od nieruchomości.

– Wejście w życie proponowanego rozwiązania nie będzie rodzić bezpośredniego skutku finansowego dla budżetu państwa – zaznacza Zygmunt Frankiewicz, współprzewodniczący KWRiST. – Będzie jedynie oznaczać, że ustawodawca, planując wprowadzenie nowych ulg czy zwolnień w podatkach, które stanowią dochód samorządów, będzie musiał pamiętać o konieczności ich zrekompensowania gminom, powiatom i województwom samorządowym – dodaje Frankiewicz.

Andrzej Porawski przypomniał, że po wykreśleniu (w 2003 r.) subwencji rekompensującej parlament lekką ręką przyznawał rozmaite ulgi i zwolnienia.

– Uchwalone w 2007 r. ulgi w PIT spowodowały, że samorządy straciły rocznie 6,8 mld zł dochodu – wskazywał Andrzej Porawski.

– Natomiast cztery podstawowe ulgi w podatku od nieruchomości to kolejne 4 mld zł mniej w samorządowych budżetach każdego roku – wyliczał Andrzej Porawski.

W sumie straty w samorządowych budżetach szacowane są na 8 mld zł rocznie.

Sekretarz strony samorządowej KWRiST przypomniał również, że rząd potrafił zadbać o to, aby np. ulga rodzinna w PIT została budżetowi centralnemu zrekompensowana, i to również kosztem samorządów.

– Ustawodawca m.in. podwyższył stawki podatku od towarów i usług, który jest przecież płacony również przez gminy, powiaty i województwa samorządowe. Wprowadzono też podatek od kopalin i podniesiono składkę emerytalno-rentową – wymieniał Andrzej Porawski.

Resort odpowiada

Obecna na posiedzeniu KWRiST Zdzisława Wasążnik, dyrektor Departamentu Finansów Samorządu Terytorialnego Ministerstwa Finansów, na gorąco komentowała samorządowe propozycje.

– Subwencja rekompensująca w okresie jej funkcjonowania była ściśle powiązana z ulgami ustawowymi i nie obejmowała wszystkich negatywnych skutków zmian dla samorządowych finansów – mówiła dyrektor Wasążnik.

Wskazała także, że w momencie wprowadzania np. ulgi rodzinnej w PIT zlikwidowane zostały inne ulgi w tym podatku (np. ulga remontowa).

– Po wprowadzeniu ulgi rodzinnej samorządy otrzymały także dotacje celowe na wykonywanie zadań własnych, które miały uzupełnić im utracone dochody – przypomniała dyrektor Wasążnik. – Przypominam również, że obecnie resort finansów pracuje nad nowym systemem korekcyjno-wyrównawczym dochodów JST.

Stawka większa niż 8 mld zł

Tracą nie tylko przez ulgi w PIT

Na skutek działań ustawodawcy samorządy tracą 8 mld zł rocznie. Najpoważniejsze negatywne skutki finansowe dla samorządów, wynoszące 6,8 mld zł rocznie, spowodowały zmiany w ustawie o PIT, uchwalone w roku 2006 i 2007, tj. nowa, dwustopniowa skala podatkowa i ulgi „prorodzinne". Na zmniejszenie dochodów JST miały również wpływ zmiany wprowadzone m.in. ustawami:

- z 16 listopada 2006 r. o zmianie ustawy o opłacie skarbowej – 87,6 mln zł;

- z 7 grudnia 2006 r. o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych – 199 mln zł (70 mln zł w podatku od nieruchomości i 129 mln w podatku od środków transportu);

- z 16 listopada 2006 r. o zmianie ustawy o podatku od spadków i darowizn oraz ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych – 150 mln zł.

Na środowym posiedzeniu Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego strona samorządowa przekazała kolegom z rządu projekt nowelizacji ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Zakłada on uzupełnienie subwencji ogólnej częścią rekompensującą. Ma ona uzupełniać dochody samorządów utracone w wyniku zmian w ustawach dotyczących dochodów własnych JST.

Liczone w miliardach

Pozostało 90% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Nieruchomości
Trybunał: nabyli działkę bez zgody ministra, umowa nieważna
Materiał Promocyjny
Wykup samochodu z leasingu – co warto wiedzieć?
Praca, Emerytury i renty
Czy każdy górnik może mieć górniczą emeryturę? Ważny wyrok SN
Prawo karne
Kłopoty żony Macieja Wąsika. "To represje"
Sądy i trybunały
Czy frankowicze doczekają się uchwały Sądu Najwyższego?
Materiał Promocyjny
Jak kupić oszczędnościowe obligacje skarbowe? Sposobów jest kilka
Sądy i trybunały
Łukasz Piebiak wraca do sądu. Afera hejterska nadal nierozliczona