Wyjaśnił, że przez normalizację rozumie „przerwanie przez Rosję okupacji części terytorium Gruzji” oraz powrót pół miliona uchodźców na terytoria Abchazji i Osetii Południowej, skąd uciekli podczas wojny z Rosją w sierpniu 2008 roku.
Po zakończeniu konfliktu zbrojnego Rosja uznała niezależność dwóch separatystycznych regionów Gruzji.