W Otwocku drzewa przegrały z? deweloperem

Spółka deweloperska Novum Management z Kalisza złożyła wniosek o zezwolenie na usunięcie ponad 100 drzew i krzewów na działkach pod budownictwo mieszkaniowe. W 2012 r. prezydent Otwocka wydał zgodę. Sprawa znalazła finał w Naczelnym Sądzie Administracyjnym, choć drzew już nie ma.

Blok zamiast sosen

- Był to leśny zagajnik, jeden z tych, które sprzedaje się deweloperom, a ci nie patrzą, na czym stanie budynek. Rosły tu sosny o półtorametrowym obwodzie, umyślnie, jak stwierdził biegły wojewody mazowieckiego, nawiercone i zatrute środkiem chemicznym – mówi Małgorzata Senkowska, prezes Stowarzyszenia Zielony Kasztel.

– Występuje tu jednak szczególnie cenny drzewostan: otwockie sosny – mówi Bogdan Szymański z Polskiego Klubu Ekologicznego.

Właśnie w Otwocku deweloper z Kalisza zaplanował wybudowanie osiedla mieszkaniowego. Drzewa kolidujące z inwestycją miały być wycięte w terminie roku od dnia, kiedy decyzja stanie się ostateczna.

Decyzja stała się ostateczna, gdy Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie oddaliło odwołanie Stowarzyszenia Zielony Kasztel. Kolegium stwierdziło, że chociaż miejscowy plan zawiera bezwzględny nakaz ochrony sosny, nie można chronić drzew chorych. W wyniku skargi Stowarzyszenia Zielony Kasztel oraz Polskiego Klubu Ekologicznego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Kolegium i orzekł, że nie podlega ona wykonaniu. Nie jest jasne, dlaczego w świetle jednoznacznych zapisów planu o zakazie wycinki na tym obszarze zezwolono na wycięcie drzew, w tym ponad 70 jako kolidujących z planowaną inwestycją – podkreślił sąd.

W skardze kasacyjnej spółka dowodziła, że postępowanie powinno być umorzone, ponieważ drzewa zostały wycięte, a domy stoją. NSA stwierdził jednak, że w żadnym przypadku wycięcie drzew nie powoduje bezprzedmiotowości postępowania, a zarzuty spółki są bezzasadne. Nie jest to też inwestycja celu publicznego, jak sugerowała.

Miasto nie zyska

Wyroki sądów administracyjnych zobowiązują SKO do ponownego skontrolowania decyzji prezydenta Otwocka. Ale już teraz rysują się możliwe komplikacje. Wprawdzie w Urzędzie Miasta Otwocka nie udało mi się ustalić, czy spółka wniosła opłaty za wycinkę, ale mówi się o jej upadłości, a ostatnie wpisy na jej stronie internetowej kończą się na 2014 r. Jeżeli pogłoski się potwierdzą, prezydent Otwocka będzie miał nikłe szanse na odzyskanie pieniędzy.

Przygotowywany w Senacie projekt nowelizacji ustawy o ochronie przyrody przewiduje, by zezwolenie na wycinkę drzew inwestor otrzymywał dopiero po uzyskaniu pozwolenia na budowę. Ma to zapobiegać niepotrzebnym wycinkom i pozbywaniu się drzew na terenach inwestycyjnych. Z raportu Najwyższej Izby Kontroli wynika, że drzewa przegrywają z nowymi osiedlami. Gmina Otwock, w której w 2010 r. usunięto 328 drzew, w 2011– 323, w 2012 r. – 236, nie jest więc szczególnym wyjątkiem. Nierzetelne bywają wnioski o zezwolenia na usunięcie drzew i sprawozdania o ubytkach, nieskuteczne kontrole. Termin uiszczenia opłat odracza się na okres trzech lat, a nawet całkowicie umarza.

Sygnatura akt: II OSK 2405/13

Opinia dla „Rz"

Rafał Dębowski , adwokat