Reklama

Kiedy można zmienić kategorię drogi - wyrok WSA

Zmiana kategorii odcinka górskiej drogi w Beskidzie Żywieckim okazała się kłopotliwym darem sejmiku województwa dla powiatu.

Aktualizacja: 14.03.2018 07:44 Publikacja: 14.03.2018 07:12

Kiedy można zmienić kategorię drogi - wyrok WSA

Foto: Fotorzepa/Dariusz Gorajski

Uchwałą z 22 maja 2017 r. Sejmik Województwa Śląskiego pozbawił kategorii drogi wojewódzkiej 1,4-km odcinek szosy biegnącej przez górskie tereny w turystycznej gminie Rajcza w powiecie żywieckim.

W 2015 r. właśnie gmina Rajcza pozbawiła ów kawałek drogi kategorii drogi gminnej i zaliczyła go do kategorii drogi wojewódzkiej, którą zachował aż do uchwały Sejmiku.

Mapa załączona do uchwały przedstawiała jego przebieg od granicy z gminą Milówka w miejscowości Laliki do granicy państwa w Zwardoniu. Wraz z utratą statusu drogi wojewódzkiej odcinek stał się drogą powiatową. Przerzucało to obowiązki jego utrzymania, i związane z tym wydatki, na powiat żywiecki.

Nie była to zresztą pierwsza taka uchwała. Półtorakilometrowy odcinek był kontynuacją 11-km odcinka w gminie Milówka, pozbawionego kategorii drogi wojewódzkiej jeszcze w 2016 r. Wówczas uchwała Sejmiku przeszła bez protestów.

Tym razem powiat żywiecki zaskarżył uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Zarzucił, że nie zawierała uzasadnienia. Tymczasem ustawa o drogach publicznych przewiduje, że w razie pozbawienia drogi kategorii wojewódzkiej, należy wykazać, że dany odcinek już jej nie spełnia, natomiast spełnia kryteria drogi powiatowej. W ocenie zarządu powiatu w Żywcu liczący 1,4 km odcinek został bezpodstawnie pozbawiony kategorii drogi wojewódzkiej i uznany za drogę powiatową. Łączy bowiem miasta mające ze względu na ich walory turystyczne znaczenie dla województwa. Pełni funkcję alternatywną w stosunku do drogi krajowej, która biegnie do granicy państwa. Obsługuje także ruch graniczny od strony Słowacji, z uwagi na istniejący zjazd z drogi ekspresowej D-3, więc ruch na tym odcinku drogi jest wzmożony. W związku z tymi wszystkimi funkcjami spełnia wymagania drogi wojewódzkiej, natomiast nie spełnia warunków drogi powiatowej. Nie łączy miast będących siedzibami powiatów oraz siedzibami gmin.

Reklama
Reklama

W odpowiedzi na skargę marszałek województwa śląskiego wyjaśnił, że sporny 1,4-km odcinek jest fragmentem dawnej drogi krajowej nr 69. Nie spełnia on ustawowych kryteriów dla dróg wojewódzkich, którymi są połączenia między miastami, mające znaczenie dla województwa. Nie pełni funkcji alternatywnej w stosunku do drogi ekspresowej S1. Ten fragment drogi, i jego kontynuacja do miasta Milówka, łączy jedynie siedziby dwóch gmin: gminy Rajcza z gminą Milówka, co oznacza, że spełnia kryteria ustawowe dla dróg powiatowych.

WSA stwierdził, że zgodnie ze znowelizowaną ustawą o drogach publicznych można zmienić kategorię drogi tylko wtedy, gdy jest to ustawowo uzasadnione. Należy więc wykazać, że dany odcinek drogi nie spełnia już funkcji drogi – odpowiednio – wojewódzkiej, powiatowej lub gminnej. Chodzi m.in. o to, że by rozstrzygnięcia podejmowane przez jednostki samorządowe nie miały charakteru arbitralnego i nie sprowadzały się do prób przekazywania dróg na niższy szczebel dla uniknięcia wydatków na ich utrzymanie. W ocenie sądu Sejmik miał podstawy do zmiany kategorii 1,4-km odcinka drogi z wojewódzkiej na powiatową. Wymienił je w uzasadnieniu do projektu uchwały, gdzie dokładnie opisał okoliczności i przyczynę zmiany kategorii. Ów niespełna półtorakilometrowy odcinek nie spełnia bowiem warunków zaliczenia go do drogi wojewódzkiej. Natomiast łącząc dwie siedziby gmin, spełnia warunek uznania go za drogę powiatową.

sygnatura akt: II SA/Gl 1034/17

Prawo karne
Prokurator krajowy o śledztwach ws. Ziobry, Romanowskiego i dywersji
Konsumenci
Nowy wyrok TSUE ws. frankowiczów. „Powinien mieć znaczenie dla tysięcy spraw”
Nieruchomości
To już pewne: dziedziczenia nieruchomości z prostszymi formalnościami
Praca, Emerytury i renty
O tym zasiłku mało kto wie. Wypłaca go MOPS niezależnie od dochodu
Nieruchomości
Co ze słupami na prywatnych działkach po wyroku TK? Prawnik wyjaśnia
Materiał Promocyjny
Lojalność, która naprawdę się opłaca. Skorzystaj z Circle K extra
Reklama
Reklama
REKLAMA: automatycznie wyświetlimy artykuł za 15 sekund.
Reklama
Reklama