Uchwałą z 21 grudnia 2017 r. Rada Miasta Ustroń, popularnego ośrodka wypoczynkowo-turystycznego, ustanowiła doroczne nagrody za osiągnięcia w dziedzinie twórczości artystycznej, upowszechniania i ochrony kultury.
Czytaj także: Organizujesz imprezę artystyczną lub sportową, pamiętaj o podatku u źródła
Określiła warunki i tryb ich przyznawania oraz krąg podmiotów uprawnionych do złożenia wniosku o przyznanie nagrody, wśród nich instytucje kultury, związki i stowarzyszenia kulturalno-społeczne oraz grupę minimum dziesięciu mieszkańców miasta. Rozstrzygnęła także o zasadach wręczania nagród i postanowiła, że decyzja burmistrza miasta Ustroń o ich przyznaniu jest ostateczna i nie można się od niej odwołać.
Podstawą uchwały był art. 7a ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej. Zgodnie z tym przepisem organy stanowiące samorządu terytorialnego mogą ustanawiać i przyznawać w drodze uchwał doroczne nagrody za osiągnięcia w dziedzinie twórczości artystycznej i upowszechniania kultury.
Rozstrzygnięciem nadzorczym wojewoda śląski stwierdził nieważność trzech paragrafów regulaminu, będącego załącznikiem do uchwały. Przepisy ustawowe upoważniają organ stanowiący samorządu jedynie do określenia szczegółowych warunków i trybu przyznawania dorocznych nagród. Nic natomiast nie wspominają o zasadach ich wręczania – wytknął. Zakwestionował również brak możliwości odwołania się od decyzji burmistrza o przyznaniu nagród. Zdaniem wojewody procedura w sprawie przyznania nagród jest postępowaniem administracyjnym, kończącym się decyzją administracyjną, która podlega zaskarżeniu. Pozbawiając prawa odwołania się od tej decyzji, rada miasta naruszyła przepisy k.p.a.
