Rozmowa o oświadczeniach majątkowych

Natomiast sankcją za niezłożenie oświadczenia majątkowego zażądanego od pracownika na podstawie art. 32 ups wydają się być ogólne formy pracowniczej odpowiedzialności związanej z niewykonaniem polecenia służbowego. Wcześniejszy art. 31 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=A346903428A858EE9C1F9B43F406AD9E?id=292862]ustawy o pracownikach samorządowych[/link] wydaje się pośrednio sugerować, iż nie jest to przewina duża, skoro za analogiczne uchybienie (a nawet nieco większe – bo obowiązkowo składaną informację o działalności gospodarczej) przewiduje jedynie kary porządkowe.

[b]Czy pracownicy samorządowi składający oświadczenia na podstawie ustawy o samorządzie gminnym (sekretarz, skarbnik) są zobowiązani również do składania oświadczeń w trybie ustawy o pracownikach samorządowych – na żądanie przełożonego?[/b]

Cały czas twierdzę, że nie. Na gruncie nowej ustawy (z 21 listopada 2008 r., przyp. MC) doszły mi dwa argumenty. Jeden z art. 32 ust. 2 ups: skoro zgodnie z nim to kierownik jednostki dokonuje analizy oświadczenia, to np. wójt kontrolowałby samego siebie. Drugi argument z art. 32 ust. 3: skoro oświadczenie składa się wg tego samego formularza co w art. 24 h usg, to byłoby to dublowanie działań, bez żadnego sensu. Z innej beczki – art. 32 ups nie zawiera żadnych terminów dla wypełnienia polecenia. Powstaje zatem pytanie – czy polecenia nazbyt częste lub z nazbyt krótkimi terminami nie mogą przekraczać granicy szykany.

[b]Czy kierownik USC (inny niż wójt) oraz jego zastępca są zobowiązani do składania oświadczeń majątkowych w związku z nawiązaniem i rozwiązaniem stosunku pracy oraz rocznych, czy tylko składają oświadczenia na żądanie przełożonego w trybie art. 32 ustawy o pracownikach samorządowych?[/b]

Kierownik USC (inny niż wójt) oraz jego zastępca to – jak ostatecznie niedawno przesądzono w orzecznictwie – nie stosunek pracy, a stanowisko (funkcja). W sensie pracowniczym osoby te są pracownikami urzędu gminy. Urząd stanu cywilnego nie jest osobnym pracodawcą, pozostaje w strukturach organizacyjnych urzędu gminy.

Uważam zatem, że kierownik USC nie jest „kierownikiem jednostki organizacyjnej gminy” w rozumieniu art. 24 h gminnej ustawy ustrojowej. Nie składa więc oświadczenia w trybie tego przepisu. Przepis ten nie wymienia też niczyich zastępców (poza zastępcą wójta). Natomiast kierownik USC i jego zastępca to stanowiska kierownicze, zatem mogą zostać wezwani do złożenia oświadczenia według art. 32 ups.