Rzeczpospolita
Prawo

Drogę wewnętrzną utrzymuje właściciel

Wydatki samorządów mogą służyć wyłącznie finansowaniu zadań publicznych wynikających z przepisów prawa

Publikacja: 14.02.2011 03:40

Tomasz Roszczyc jest prawnikiem w kancelarii Gide Loyrette Nouel, specjalistą prawa nieruchomości

Tomasz Roszczyc jest prawnikiem w kancelarii Gide Loyrette Nouel, specjalistą prawa nieruchomości

Foto: archiwum prywatne

Michał Cyrankiewicz

[i][b]Rozmowa z Tomaszem Roszczycem, prawnikiem w kancelarii Gide Loyrette Nouel, specjalistą prawa nieruchomości[/b][/i]

[b]Rz: Niedługo kończy się zima. Kto powinien wyremontować zniszczone drogi osiedlowe?[/b]

[b]Tomasz Roszczyc:[/b]Decyduje o tym status prawny danej drogi, tzn. czy jest zaliczona do dróg publicznych gminnych, czy też funkcjonuje jako droga wewnętrzna. W pierwszym wypadku obowiązek będzie spoczywał na gminie, a w drugim – na zarządcy (właścicielu) terenu, na którym droga jest zlokalizowana.

[b]Co decyduje o zaliczeniu drogi do kategorii gminnych albo wewnętrznych?[/b]

Zgodnie z ustawą o drogach publicznych drogami gminnymi są drogi o znaczeniu lokalnym, których nie zaliczono do innej kategorii (tj. krajowych, wojewódzkich lub powiatowych) i stanowią uzupełniającą sieć dróg służących miejscowym potrzebom, z wyłączeniem dróg wewnętrznych. Wewnętrznymi natomiast są drogi niezaliczone do żadnej kategorii dróg publicznych. W rezultacie status drogi należy ustalać przez sprawdzenie, czy uchwała rady gminy nadała danej drodze status gminnej. W razie braku odpowiedniej uchwały drogę należy uznać za wewnętrzną.

Warto zauważyć, że gdy nie ma oznaczenia odpowiednimi tablicami, drogi gminne nie odróżniają się zasadniczo od wewnętrznych. W szczególności statusu drogi publicznej nie można wywodzić z jej ogólnodostępnego charakteru.

[b]Czy gmina może płacić za utrzymanie dróg osiedlowych, których właścicielem nie jest?[/b]

Ustawa o drogach publicznych stanowi, że zadania takie jak budowa, przebudowa, remont, utrzymanie, ochrona i oznakowanie dróg wewnętrznych oraz zarządzanie nimi należą do zarządcy terenu, przez który przebiegają, a w razie braku zarządcy – do właściciela terenu.

Zarządca (właściciel) musi również finansować wymienione zadania. Gmina nie ma nie tylko obowiązku, ale także prawa finansowania tych zadań z publicznych pieniędzy. Wydatki gminy mogą służyć wyłącznie finansowaniu zadań publicznych wynikających z przepisów prawa. Finansowanie z gminnego budżetu remontów lub kosztów utrzymania dróg wewnętrznych położonych na gruntach stanowiących własność osób trzecich mogłoby skutkować odpowiedzialnością organów gminy za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

[b]Czy przepisy przewidują sytuacje, w których gmina zobowiązana jest przejąć drogę wewnętrzną pod swój zarząd?[/b]

W niektórych okolicznościach, ze względu na realizację nałożonego na gminę zadania zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej, gmina może przejąć drogę wewnętrzną pod własny zarząd. Rada gminy obowiązana jest wówczas ocenić, jakie jest przeznaczenie danej drogi i jakie ma ona znaczenie dla społeczności lokalnej. Zaliczenie do kategorii dróg gminnych następuje w drodze uchwały rady gminy, po zasięgnięciu opinii właściwego zarządu powiatu. W praktyce najwięcej sytuacji konfliktowych powstaje, gdy drogi formalnie wewnętrzne łączą różne drogi publiczne i w konsekwencji poza mieszkańcami osiedla regularnie korzystają z nich również osoby trzecie.

Wydaje się, że takie drogi powinny co do zasady uzyskiwać status publicznych i podlegać obowiązkowemu przejęciu przez gminy. Gminy jednak wielokrotnie uchylają się od nadania drodze wewnętrznej takiego statusu, aby uniknąć obowiązku ponoszenia kosztów utrzymania. Wobec tego pomocne byłoby wprowadzenie precyzyjnych przepisów ustawowych definiujących parametry dróg, których przejęcie przez gminy pod gminne drogi publiczne miałoby charakter obowiązkowy.

© Licencja na publikację
© ℗ Wszystkie prawa zastrzeżone
Źródło: Rzeczpospolita

Koszty Zadania Samorządu Remonty Motoryzacja

[i][b]Rozmowa z Tomaszem Roszczycem, prawnikiem w kancelarii Gide Loyrette Nouel, specjalistą prawa nieruchomości[/b][/i]

[b]Rz: Niedługo kończy się zima. Kto powinien wyremontować zniszczone drogi osiedlowe?[/b]

Pozostało 94% artykułu
Czterolatek miał zapłacić zaległy czynsz. Sąd nie doczytał, w jakim jest wieku
W sądzie i w urzędzie
Czterolatek miał zapłacić zaległy czynsz. Sąd nie doczytał, w jakim jest wieku
Nowe pełne energii BMW serii 1. Stworzone z myślą o Tobie. Zapytaj o ofertę
Materiał Promocyjny
Nowe pełne energii BMW serii 1. Stworzone z myślą o Tobie. Zapytaj o ofertę
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Po śmierci rodzica, majątek w pierwszej kolejności przypada małżonkowi oraz dzieciom
Spadki i darowizny
Podział spadku po rodzicach. Kto ma prawo do majątku po zmarłych?
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Ważne zmiany w zasadach wystawiania recept. Pacjenci mają powody do radości
Zdrowie
Ważne zmiany w zasadach wystawiania recept. Pacjenci mają powody do radości
Do 300 zł na święta dla rodziców i dzieci od Banku Pekao
Materiał Promocyjny
Do 300 zł na święta dla rodziców i dzieci od Banku Pekao
Prezydent Andrzej Duda, była prezes TK Julia Przyłębska oraz Pierwsza Prezes Sądu Najwyższego Małgor
Sądy i trybunały
Bogdan Święczkowski nowym prezesem TK. "Ewidentna wada formalna"
Jaecoo J7 w leasingu od 1670 zł/mies.
Materiał Promocyjny
Jaecoo J7 w leasingu od 1670 zł/mies.
e-Wydanie