Nowy system gospodarowania odpadami nakazuje rozumieć pojęcie właściciela nieruchomości szeroko – zauważa Związek Powiatów Polskich. Kryją się pod nim także użytkownik wieczysty,  a także inne podmioty władające nieruchomością.

Jednak w ustawie brakuje wyraźnego przepisu wskazującego, na kim ciąży obowiązek uiszczenia na rzecz gminy opłaty za gospodarowanie odpadami, gdy dom (mieszkanie) jest wynajęty.

Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nie wyjaśnia także, kto powinien w takiej sytuacji złożyć deklarację (właściciel, czy najemca) i jakie są konsekwencje, gdy najemca tego nie uczyni.