Radni w jednej z gmin w Wielkopolsce, po zasięgnięciu opinii Powiatowego Inspektora Sanitarnego, uchwalili regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy. Jeden z paragrafów zobowiązywał osoby utrzymujące psy agresywne i duże do prowadzenia ich na terenach przeznaczonych do wspólnego użytku w nałożonym na pysk kagańcu.
Takie sformułowanie zakwestionował Prokurator , który uprawniony jest do wniesienia skargi na uchwałę organu jednostki samorządu terytorialnego do sądu administracyjnego bez uprzedniego wzywania organu do usunięcia naruszenia prawa. W skardze do WSA wskazał, że o ile pojęcie "psa agresywnego" jest możliwe do zinterpretowania poprzez odwołanie się do zapisów rozporządzenia z 28 kwietnia 2003r. w sprawie wykazu ras psów uznanych za agresywne, to pojęcie "psa dużego" nie jest zdefiniowane w ustawie o ochronie zwierząt i odtworzenie jego znaczenia może powodować trudności interpretacyjne.