[b]Nie.[/b] Bezprzetargowe zbywanie nieruchomości publicznych ma charakter wyjątkowy. Sytuacje, w których jest to możliwe, określają przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami, w szczególności zaś jej art. 37 ust. 2.
Z brzmienia ustępu 6 tego przepisu wynika, że bez przetargu można sprzedać nieruchomość właścicielowi (użytkownikowi wieczystemu) nieruchomości sąsiedniej, pod warunkiem że sprzedaż ta zmierza do poprawy warunków zagospodarowania posiadanej przez niego działki. Dodatkowo ustawa wymaga, aby sprzedawana nieruchomość nie mogła być zagospodarowana jako odrębna nieruchomość.
W sprawie opisanej w pytaniu przesłanki te nie zostały spełnione.
Po pierwsze dlatego, że nabywców sprzedawanej nieruchomości ma być kilku (dokładnie ośmiu), a po drugie dlatego, że sprzedawana nieruchomość jest zagospodarowana (stanowi drogę wewnętrzną). W konsekwencji należy uznać, że uchwała rady gminy wyrażająca zgodę na sprzedaż nieruchomości w sytuacji opisanej w pytaniu byłaby sprzeczna z prawem.
Stanowisko takie potwierdza orzecznictwo. Przytoczyć należy chociażby rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody mazowieckiego z 11 sierpnia 2010 r., w którym stwierdził, że w opisanej w pytaniu sytuacji umowa sprzedaży zawarta bez przetargu jest nieważna (LEX. I. GH-0911-35/10).
