Rada Gminy w Warce podjęła uchwałę w sprawie zasad nadawania lub zmiany nazw ulic, placów i innych terenowych obiektów publicznych położonych na terenie gminy. Uchwale tej nadała rangę aktu prawa miejscowego.

– Ustawa o samorządzie gminnym przyznaje radzie gminy prawo do nadawania lub zmiany nazw ulic czy placów – mówi Jacek Kozłowski, wojewoda mazowiecki. Żadnym przepisem gminnej ustawy ustrojowej nie przyznaje jej natomiast kompetencji do podjęcia uchwały ustalającej zasady nadawania nazw placom czy ulicom – wyjaśnia.

Potwierdza to np. wyrok NSA z 26 kwietnia 2011 r. (sygnatura akt: LEX.R.4131.6.2012.MN), w którym sąd stwierdził, że art. 18 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym daje podstawę do podjęcia uchwały przez radę gminy jedynie wówczas, gdy istnieje konkretny przepis prawa materialnego zobowiązujący do wydania takiej uchwały lub sprawa dotyczy materii niemającej charakteru normatywnego. Przepis ten upoważnia radę do podejmowania działań niewładczych, np. o charakterze programowym, intencyjnym, pozostających w granicach zadań gminy przewidzianych w przepisach prawa (II OSK 269/11).

– Skoro rada nadała badanej uchwale rangę aktu prawa miejscowego, to nie można jej uznać za akt niewładczy, czyli intencyjny lub programowy i uchwałę uchylił.