Zgromadzenie Związku Komunalnego Gmin ds. Wodociągów i Kanalizacji w Częstochowie podjęło uchwałę przyznającą diety członkom tego organu. Jako podstawę prawną uchwały wskazany został art. 69 ust. 3 w związku z art. 25 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym. Pierwszy z tych przepisów stanowi, że do zgromadzenia związku stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące rady gminy. Drugi zaś mówi o tym, że na zasadach ustalonych przez radę gminy radnemu przysługują diety.
Uchwałę tę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach zaskarżył wojewoda śląski. Wskazał, że członkami zgromadzenia związku są na mocy ustawy wójtowie oraz radni, którzy za swoją pracę otrzymują już wynagrodzenie bądź diety. Wskazał również, że art. 25 ust. 4 mówi o uprawnieniach radnych, a nie o kompetencjach rady gminy i dlatego przepis ten nie może być odpowiednio stosowany do zgromadzenia związku.
Pogląd ten podzielił WSA (sygn. IV SA/Gl 1185/12), a potem Naczelny Sąd Administracyjny, oddalając skargę kasacyjną związku.
– Gdyby ustawodawca chciał, aby zgromadzenie związku komunalnego mogło uchwalać diety dla swoich członków, wyraźnie by to przewidział – uzasadniała Małgorzata Stahl, sędzia NSA. – W ustawie o samorządzie gminnym takiego przepisu nie ma – wskazała.
sygnatura akt: II OSK 12/75/14
