Janosikowe po nowemu: trwają prace nad systemem wyrównywania dochodów samorządów

Gminy wiejskie i miejsko-wiejskie oczekują, że nowy system korekcyjno-wyrównawczy nie pogorszy ich sytuacji finansowej.

Publikacja: 23.10.2015 07:45

Janosikowe po nowemu: trwają prace nad systemem wyrównywania dochodów samorządów

Foto: Bloomberg

Prace nad nowym systemem korekcyjno-wyrównawczym dochodów jednostek samorządu terytorialnego, choć powoli, posuwają się do przodu.

W czerwcu Ministerstwo Finansów przedstawiło założenia nowego systemu, proponując m.in. przyznanie samorządom udziału w podatku od towarów i usług. Wówczas powołany został również zespół roboczy, który analizuje możliwe to wprowadzenia zmiany w tym systemie. W jego skład wchodzą m.in. przedstawiciele organizacji samorządowych.

Jakie są obecne propozycje? Między innymi rezygnacja z dwustrumieniowego wyrównywania dochodów JST. Obecnie bowiem służy temu zarówno subwencja wyrównawcza, jak i równoważąca. Nowy system ma się sprowadzać do jednej subwencji wyrównawczej wypłacanej samorządom z budżetu państwa. Ważnym i budzącym najwięcej dyskusji elementem tej subwencji jest system wag różnicujących samorządy na te, które będą płatnikami systemu, i te, które będą jego beneficjentami.

– Przedstawiciele gmin miejskich oraz miejsko-wiejskich oczekują od nowego systemu przede wszystkim tego, by ich poziom finansowania nową subwencją wyrównawczą był co najmniej równy obecnemu – mówi Marek Olszewski, przewodniczący Związku Gmin Wiejskich RP. I wskazuje, że w opinii związku nowa subwencja wyrównawcza nie powinna być jednolita, lecz składać się z części podstawowej i kilku części uzupełniających.

– Przykładowo mogłyby one rekompensować gminom utracone dochody z podatków i opłat lokalnych spowodowane ustanowieniem obszarów chronionych, np. Natura 2000 – wskazuje Marek Olszewski.

W ocenie ZGW RP części uzupełniające nowej subwencji równoważącej mogłyby też rekompensować gminom utracone dochody podatkowe z tytułu udzielonych ulg i i zwolnień w podatkach rolnym czy od nieruchomości poszkodowanym przez susze, powodzie rolnikom czy przedsiębiorcom.

Natomiast płatności gmin do budżetu z tytułu wysokich dochodów podatkowych powinny być korygowane o wagi uwzględniające liczbę mieszkańców i gęstość zaludnienia. – Niska liczba mieszkańców oraz mała gęstość zaludnienia powodują, że jednostkowy (czyli przeliczany na mieszkańca) koszt wykonywania zadań gminy jest wysoki, co oznacza, że i nakłady na te zadania są odpowiednio wyższe – wskazuje Marek Olszewski.

Dlatego w ocenie ZGW RP wpłaty gmin wiejskich do budżetu na subwencję równoważącą powinny zostać ograniczone do minimum.

Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów