500 plus: spór o pieniądze na obsługę programu w gminach

Gminy czekają na środki na nowe zadanie. Część twierdzi, że pieniędzy będzie za mało.

Publikacja: 15.02.2016 17:07

500 plus: spór o pieniądze na obsługę programu w gminach

Foto: Fotorzepa, Michał Walczak Michał Walczak

Uchwalenie 11 lutego ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, jej przyjęcie (w dniu następnym) bez poprawek przez Senat wskazuje, że od 1 kwietnia rodziny rzeczywiście będą mogły składać wnioski o przyznawanie świadczeń.

Od wielkości dotacji dużo zależy

Od dobrej organizacji pracy w gminach w dużej mierze zależy, czy przyjmowanie i rozpatrywanie tych wniosków będzie przebiegać sprawnie. Nie bez wpływu jest również to, jak szybko do urzędów trafią środki na przygotowanie i obsługę tego zadania.

– To będzie zadanie zlecone administracji rządowej – przypomina Krzysztof Iwaniuk, wójt gminy Terespol i wiceprzewodniczący Związku Gmin Wiejskich RP. – A to oznacza, że zanim zaczną się wypłaty, pieniądze z budżetu państwa muszą faktycznie wpłynąć na konta gmin. Nie możemy bowiem wypłacać świadczeń z własnych środków, a następnie czekać na zwrot poniesionych wydatków – dodaje Krzysztof Iwaniuk.

Gminy nie ukrywają, że odpowiednie przygotowanie organizacyjne do wypłaty świadczeń zależy od tego, czy otrzymane dotacje będą wystarczające.

– W uwagach zgłaszanych do projektu ustawy sygnalizowaliśmy potrzebę zwiększenia dotacji dla gmin na wykonanie zadania – mówi Andrzej Porawski, dyrektor Biura Związku Miast Polskich. – Według naszych wyliczeń powinny one wynosić co najmniej 3 proc. w 2016 r. i nie mniej niż 2 proc. w latach kolejnych i być corocznie indeksowane – wskazuje dyrektor Porawski. I dodaje, że tego zadania samorządy nie mogą wykonywać bezkosztowo. Obowiązujące przepisy ustalają bowiem standardy zatrudniania pracowników służb socjalnych, które odnoszą się do obecnie wykonywanych obowiązków.

– A to oznacza, że w ramach tych standardów nie możemy im jeszcze dokładać obowiązków – wyjaśnia Andrzej Porawski.

Na razie nie ma paniki

Zdaniem Andrzeja Wnuka, prezydenta Zamościa, który roczny koszt obsługi programu szacuje na 0,5 mln zł, w 2016 r. dotacja na wykonanie zadania powinna być wystarczająca. – Problemy mogą się pojawić w latach następnych, gdy dotacja spadnie, w przypadku naszego miasta – do ok. 450 tys. zł – wskazuje prezydent Wnuk. – Doświadczenie pokazuje, że o ile obciążenia wynikające z nałożonych na samorządy zadań rosną, o tyle ich finansowanie stoi w miejscu.

Optymistą jest Stanisław Ładziak, wójt gminy Paprotnia (woj. mazowieckie).

– Jesteśmy przygotowani na wypłatę – wskazuje wójt Paprotni. – Nie musimy też zatrudniać nowych pracowników. W naszej gminie dotacja wyniesie ok. 3 tys. zł miesięcznie – mówi Stanisław Ładziak. I dodaje, że w jego karierze samorządowej program 500+ jest pierwszym, za którym idą do gmin rzeczywiste pieniądze na realizację.

Przygotowania do nowego programu trwają też w podwarszawskim Piasecznie.

Etap legislacji: czeka na podpis prezydenta

Opinia dla „Rz"

Krzysztof Żuk , współprzewodniczący Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego ze Strony Samorządowej

W uchwalonej przez Sejm ustawie o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci wskazano, że w 2016 r. dotacje dla gmin na obsługę zadania wyniosą 2 proc. otrzymanej dotacji na świadczenia. Zapisano też, że przekazane gminom przez wojewodę środki finansowe na wdrożenie ustawy „pomniejszają koszty obsługi zadania". Są to zapisy, które nie zostały przedstawione Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. Wprowadzono je już po posiedzeniu KWRiST, na którym była obecna premier Beata Szydło. Przedstawienie Sejmowi projektu odmiennego od tego, który został zaopiniowany przez KWRiST, budzi zdecydowany sprzeciw samorządów.

Matura i egzamin ósmoklasisty
Matura i egzamin ósmoklasisty 2025 z "Rzeczpospolitą" i WSiP
Prawo drogowe
Ważny wyrok ws. płatnego parkowania. Sąd: nie można nakładać kar za spóźnienie
Oświata i nauczyciele
Nauczyciele nie ruszyli masowo po pieniądze za nadgodziny. Dlaczego?
Prawo w Polsce
Jak zmienić miejsce głosowania w wyborach prezydenckich 2025?
Prawo drogowe
Ważny wyrok dla kierowców i rowerzystów. Chodzi o pierwszeństwo