Referenda: za nieprawdę w ulotkach przed sąd

Będzie można wznawiać postępowania o rozpowszechnianie nieprawdziwych informacji w referendum ogólnokrajowym lub lokalnym.

Publikacja: 24.07.2017 07:47

Referenda: za nieprawdę w ulotkach przed sąd

Foto: Fotorzepa, Robert Wójcik

Senacka Komisja Ustawodawcza przygotowała projekt zmian do dwóch ustaw: o referendum lokalnym oraz ogólnopolskim. Senatorowie chcą w ten sposób wprowadzić wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 20 kwietnia 2017 r. (K 10/15).

Trybunał stwierdził w nim, że niezgodne z konstytucją są przepisy ustaw o referendum ogólnokrajowym, które wyłączają dopuszczalność wznowienia postępowania w sprawie rozpowszechniania w materiałach referendalnych nieprawdziwych informacji. Chodzi konkretnie o art. 44 ust. 3 zdanie drugie.

Jednocześnie TK stwierdził niekonstytucyjność analogicznego postanowienia z ustawy o referendum lokalnym. W tym wypadku chodziło o art. 35 ust. 3 zdanie trzecie ustawy o referendum lokalnym.

W ocenie TK regulacje takie istotnie ograniczają prawo do sądu. Tym samym naruszają art. 45 ust. 1 oraz art. 77 ust. 2 konstytucji.

Wspomniane dwa przepisy stanowią jednocześnie, że każdy może zwrócić się do sądu o zakazanie rozpowszechniania materiałów referendalnych, jeżeli naruszają jego interes prawny. Takie wnioski rozpatrywane są w 24-godzinnych terminach przez sąd okręgowy (pierwsza instancja) oraz apelacyjny (druga instancja). Od wyroku sądu drugiej instancji stronom nie przysługują żadne środki prawne, co oznacza, że wydanych w drugiej instancji orzeczeń nie można zaskarżyć ani też żądać wznowienia postępowania w sprawie.

Trybunał Konstytucyjny uznał, że skrócenie i uproszczenie postępowań na gruncie art. 44 ustawy o referendum ogólnokrajowym i art. 35 ustawy o referendum lokalnym jest uzasadnione funkcją, jaką one pełnią w kampanii referendalnej. Nie może to jednak prowadzić do naruszenia prawa do odpowiedniego ukształtowania procedury sądowej.

Według TK elementem prawa do sądu i wynikającej z tego prawa zasady sprawiedliwości proceduralnej jest takie ukształtowanie przez ustawodawcę postępowania sądowego, aby zapadło w nim wiążące rozstrzygnięcie zgodne z prawem i nie zachodziła konieczność wzruszania prawomocnego orzeczenia.

Senatorowie w swoim projekcie wprowadzają taką możliwość. Zakaz rozpowszechniania materiałów referendalnych będzie można wzruszyć, żądając wznowienia postępowania. Nowe przepisy mają wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.

Etap legislacyjny: przed pierwszym czytaniem

Internet i prawo autorskie
Bruksela pozwała Polskę do TSUE. Jest szybka reakcja rządu Donalda Tuska
Prawnicy
Prokurator z Radomia ma poważne kłopoty. W tle sprawa katastrofy smoleńskiej
Sądy i trybunały
Nagły zwrot w sprawie tzw. neosędziów. Resort Bodnara zmienia swój projekt
Prawo drogowe
Ten wyrok ucieszy osoby, które oblały egzamin na prawo jazdy
Dobra osobiste
Karol Nawrocki pozwany za książkę, którą napisał jako Tadeusz Batyr