Współpraca samorządów to nie grzech – uznał sąd

Sąd administracyjny nie dopatrzył się kreatywnej księgowości w pomyśle samorządowców na to, jak wspólnie inwestować np. w kosztowne remonty dróg

Publikacja: 18.05.2010 01:23

Współpraca samorządów to nie grzech – uznał sąd

Foto: Fotorzepa, Jak Jakub Ostałowski

Na ten wyrok z niecierpliwością czekało wiele samorządów. Wojewódzki Sąd Administracyjny rozstrzygał w piątek spór między powiatem świdnickim (Dolny Śląsk) a Regionalną Izbą Obrachunkową.

We wrześniu ubiegłego roku wicestarosta świdnicki Ryszard Wawryniewicz podpowiedział kilkunastu dolnośląskim gminom i powiatom proste, choć w Polsce pionierskie rozwiązanie. Wszystkie te samorządy muszą pilnie zmodernizować łącznie 300 km dróg. Gdyby każdy chciał to robić na własną rękę, trwałoby to – jak wyliczył Wawryniewicz – aż 90 lat.

Zaproponował więc utworzenie konsorcjum. Na czym polega pomysł? Każda gmina czy powiast podejmuje uchwałę, że przez 15 lat w kolejnych budżetach zapewni pieniądze na spłatę zobowiązań. Konsorcjum z takim gwarancjami w ręku występuje o kredyt do banku. Ponieważ jest to duży i dobrze zabezpieczony kredyt, można go zaciągnąć taniej (jednocześnie przy tak dużej inwestycji łatwiej negocjować z wykonawcą).

W budżetach spłacanie tych zobowiązań figuruje formalnie jako tzw. wykup wierzytelności, który można podzielić na roczne raty. Dla samorządów ma to wielkie znaczenie. Ponieważ nie muszą całej kwoty od razu dopisać do swojego długu, nie grozi im przekroczenie dopuszczalnej granicy zadłużenia samorządu wynoszącej 60 proc. rocznego budżetu.

Gdy wicestarosta świdnicki sondował swój pomysł na ubiegłorocznym Forum Ekonomicznym w Krynicy, zainteresowanie ze strony wykonawców i banków było ogromne. – Dla instytucji finansującej to bezpieczne uruchomienie środków, które odzyska z nawiązką bez ryzyka – przekonuje Ryszard Wawryniewicz. – Bo w budżetach gmin i powiatów mają zagwarantowaną spłatę przez 15 lat.

Do konsorcjum, które zaproponował, przystąpiło pięć powiatów i sześć gmin. Jednak uchwałę powiatu świdnickiego, który na budowę dróg postanowił w ten sposób zaciągnąć zobowiązanie w wysokości 100 mln zł (przy średnim budżecie na poziomie 130 mln zł), unieważniła Regionalna Izba Obrachunkowa. Uznała, że zabieg z wykupem wierzytelności to rodzaj kreatywnej księgowości. Zdaniem RIO takie zobowiązanie jest w istocie pożyczką, którą należy księgować od razu w całości.

Z tym nie zgodził się w piątek WSA. Uznał, że samorząd może finansować swoją inwestycję w ramach wykupu wierzytelności. – Zwyciężył zdrowy rozsądek – komentuje Wawryniewicz. – Pokonaliśmy poważną barierę, a konsorcja dają nowe, ogromne możliwości finansowania wielkich inwestycji.

Projektem, któremu sąd dał zielone światło, interesują się samorządowcy z całego kraju. Kraków chce w ten sposób budować mieszkania socjalne, a gminy Podkarpacia i województwa kujawsko-pomorskiego remontować drogi. Takie rozwiązania chce wykorzystać wielkopolski Urząd Marszałkowski.

– Konsorcja to nie tylko inwestycje, ale i sposób na budowanie w oddolny sposób silniejszych związków samorzadowców, które wyznacza nie przynależność partyjna, lecz ważne społecznie cele. Współdziałanie, budowa małych ojczyzn to prawdziwy wymiar samorządności – mówi burmistrz Świebodzic Bogdan Kożuchowski.

[i]Masz pytanie, wyślij e-mail do autora: [mail=j.kalucki@rp.pl]j.kalucki@rp.pl[/mail][/i]

Na ten wyrok z niecierpliwością czekało wiele samorządów. Wojewódzki Sąd Administracyjny rozstrzygał w piątek spór między powiatem świdnickim (Dolny Śląsk) a Regionalną Izbą Obrachunkową.

We wrześniu ubiegłego roku wicestarosta świdnicki Ryszard Wawryniewicz podpowiedział kilkunastu dolnośląskim gminom i powiatom proste, choć w Polsce pionierskie rozwiązanie. Wszystkie te samorządy muszą pilnie zmodernizować łącznie 300 km dróg. Gdyby każdy chciał to robić na własną rękę, trwałoby to – jak wyliczył Wawryniewicz – aż 90 lat.

Pozostało jeszcze 83% artykułu
Ochrona zdrowia
Aborcja w dziewiątym miesiącu ciąży. Izabela Leszczyna komentuje dla "Rz"
W sądzie i w urzędzie
Deregulacja od kredytów po strzelnice. Nowe pomysły zespołu Brzoski
ZUS
Zmiany w składce zdrowotnej dla przedsiębiorców. Kto zyska, kto straci?
Matura i egzamin ósmoklasisty
Szef CKE: W tym roku egzamin ósmoklasisty i matura będą łatwiejsze
Materiał Partnera
Konieczność transformacji energetycznej i rola samorządów
Praca, Emerytury i renty
Ta grupa seniorów otrzyma 13. emeryturę wcześniej. Jeszcze przed świętami