Artykuł 146 ust. 1 konstytucji wskazuje jasno: Rada Ministrów prowadzi politykę zagraniczną Polski. Prezydent jest natomiast zobowiązany do współpracy z rządem w jej kształtowaniu.
Konstytucja nie zabrania Lechowi Kaczyńskiemu wyjazdu na szczyt.
Musi on jednak reprezentować na nim stanowisko państwa, nie własne. I koło się zamyka. Wydaje się, że Lech Kaczyński podczas szczytu nie zaryzykuje forsowania innego podejścia niż rząd.
Oczywiście pod warunkiem, że Rada Ministrów sformułuje w sposób klarowny swoje stanowisko i pozwoli zapoznać się z nim prezydentowi.
Gdyby było inaczej, głos, a właściwe dwugłos Polski stałby się kompletnie niezrozumiały. A prezydent naraziłby się dodatkowo na odpowiedzialność przed Trybunałem Stanu. W tym miejscu wymaga również wyjaśnienia sformułowanie „instrukcja rządu dla prezydenta”. Pada ono z ust wielu polityków wypowiadających się na temat szczytu.
