Takie prawo da ministrowi projektowana ustawa o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw. Zdaniem portalu Onet, jednym z rzeczywistych celów tej ustawy jest umożliwienie Ministrowi Zdrowia zakończenia realizacji programów zdrowotnych prowadzonych przez samorządy.
Zgodnie z aktualnym brzmieniem ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych gmina, powiat i samorząd województwa mogą opracowywać, wdrażać, realizować i finansować programy polityki zdrowotnej. W praktyce rodzaj i zakres realizowanych przez jednostki samorządu programów polityki zdrowotnej zależy od ilości środków finansowych, którymi samorząd dysponuje. Gwarancją bezpieczeństwa finansowanych przez samorządy procedur jest obowiązek zaopiniowania programu polityki zdrowotnej przez Agencję Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji.
Projekt nowelizacji przewiduje, że ocena przedstawiona przez Agencję ma być wiążąca dla jednostki samorządu terytorialnego. Finansowanie programu polityki zdrowotnej pomimo negatywnej oceny AOTMiT, ma rodzić odpowiedzialność jednostki samorządu z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych. Z uzasadnienia projektu wynika, że celem zmian jest przeciwdziałanie wdrażaniu programów negatywnie zaopiniowanych, a przez to zapewnienie gospodarnego, efektywnego i celowego wydatkowania środków publicznych. Poza tym nowelizacja zakłada, że Minister Zdrowia będzie miał prawo podjąć decyzję o zawieszeniu finansowania programu polityki zdrowotnej na okres maksymalnie 2 lat, w przypadku braku środków finansowych lub gdy program jest niecelowy .
- Regulacja nie ogranicza możliwości zawieszenia przez ministra programów do tych, realizowanych przez ministerstwo zdrowia, co wskazuje, że kompetencja ta rozciągać się będzie także na programy realizowane przez samorządy - zauważa rzecznik praw obywatelskich.
Takie rozwiązanie budzi jego wątpliwości, ponieważ nadmiernie ingeruje w gwarantowaną konstytucyjnie samodzielność działań podejmowanych przez samorządy w ramach upoważnienia ustawowego.
