Jak kierownictwo Centralnego Ośrodka Informatyki obeszło ustawę kominową

Sześciu z dziewięciu nowych dyrektorów Centralnego Ośrodka Informatyki (COI) pobiera pensje poza ustawą kominową, choć sama instytucja jej podlega. Nowe zasady wynagrodzenia wprowadzono dzięki prostej zmianie – dotychczasowych zastępców dyrektorów działów zrobiono dyrektorami. „Rzeczpospolita” dotarła do opinii prawnej, którą zleciła dyrekcja, by uzasadnić ten zabieg.

Podlegające Ministerstwu Cyfryzacji COI to ważna z punktu widzenia państwa instytucja – administracja zleca jej budowę kluczowych systemów informatycznych w kraju i nadzór nad nimi. Zgodnie z ustawą kominową kierownictwo Ośrodka może zarabiać maksymalnie sześciokrotność przeciętnego wynagrodzenia. Obecnie to ok. 24 tys. zł brutto.

Do końca stycznia 2016 r. ośrodkiem kierował Nikodem Bończa-Tomaszewski. Wszyscy dyrektorzy (było ich sześciu), włącznie z nim, zarabiali tyle, ile dopuszcza ustawa kominowa. Sytuacja zmieniła się po odwołaniu Tomaszewskiego przez minister cyfryzacji Annę Streżyńską i odejściu pozostałych członków kierownictwa.

Jak pisaliśmy w „Rzeczpospolitej”, minister próbowała ręcznie sterować COI, wymuszając decyzje personalne, na co Bończa-Tomaszewski się nie zgadzał.

Streżyńska – na krótko – powołała na stanowisko dyrektora Adama Sobczaka, właściciela kilku firm internetowych. Jego zastępcą została Monika Jakubiak, która kilka dni później zleciła prywatnej kancelarii z Warszawy opinię prawną dotyczącą tego czy „ustawa kominowa ma zastosowanie do COI i osób zajmujących kierownicze stanowiska”.

W opinii, którą poznała „Rzeczpospolita”, prawnik napisał, iż celem ustawy kominowej było objęcie nią „wszystkich podmiotów, wchodzących w skład sektora publicznego”, w tym COI. Jego zdaniem ustawę stosuje się m.in. do „zastępców kierowników jednostek organizacyjnych, a w szczególności zastępców dyrektorów i wiceprezesów".

Prawnik podpowiedział jednak, w jakich przypadkach ustawa nie ma zastosowania. Uznał, że ma to miejsce w sytuacji, gdy dana osoba zajmuje kierownicze stanowisko w COI, ale nie musi okresowo zastępować dyrektora w obowiązkach, i wtedy, gdy jej kompetencje nie pokrywają się z tymi, które ma dyrektor.

Do tego odwołano się w COI. Kominówką objęto dyrektora (do końca sierpnia był to Rafał Leśkiewicz) i dwóch zastępców – Monikę Jakubiak i Andrzeja Pieczunko. Ale dotychczasowe stanowiska zastępców dyrektorów pionów (finansowo-administracyjnego, eksploatacji systemów, rozwoju systemów, bezpieczeństwa, kluczowych projektów, doradztwa IT i audytu) przekształcono w stanowiska dyrektorskie. Wedle opinii osoby te „nie zastępują dyrektora”, więc uznano, że ograniczeniom płac nie podlegają.

Kto z liczącego 12 osób kierownictwa ośrodka jest objęty kominówką, a kto nie? COI odmówił „Rzeczpospolitej” udzielenia tych informacji. Jego rzeczniczka Katarzyna Jedlińska odpisała nam, że „warunki zatrudnienia poszczególnych osób, niepełniących funkcji publicznych, należą do sfery dóbr osobistych tych osób, a ujawnienie tych informacji nie jest możliwe z uwagi na ochronę ich prywatności”.

Dodała również, że zainteresowane osoby nie godzą się na ujawnienie ich zarobków. Odmówiła też odpowiedzi na pytanie, ile miesięcznie zarabia całe kierownictwo.

Powód? Jedlińska uważa, że to „stanowiłoby naruszenie prywatności tych osób”, bo „dawałoby podstawę do szacowania wysokości wynagrodzenia każdej z nich”. COI podał nam tylko wysokość płacy byłego dyrektora Rafała Leśkiewicza. Zarabiał on brutto 20,7 tys. zł. Ten doświadczony menedżer i naukowiec wybrany na dyrektora w konkursie złożył dymisję po 2,5 miesiąca kierowania ośrodkiem. Nowa szefową od 1 września jest Monika Jakubiak.