Sąd skargi nie uwzględnił. Przypomniał, że spór w sprawie dotyczy uprawnień gminy do zorganizowania odbioru odpadów komunalnych i opróżniania zbiorników bezodpływowych w odniesieniu do właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umów o odbiór odpadów komunalnych i i opróżniania zbiorników bezodpływowych.
Właściciel nieruchomości zobowiązany jest do zapewniania czystości i porządku, w tym przez pozbywanie się zebranych na terenie nieruchomości odpadów komunalnych oraz nieczystości ciekłych w sposób zgodny z przepisami określającymi obowiązki właścicieli nieruchomości dotyczące utrzymania czystości i porządku.
I tak właściciele nieruchomości przy wykonaniu obowiązku pozbywania się odpadów komunalnych i nieczystości ciekłych zobowiązani są do udokumentowania w formie umowy korzystania z usług wykonywanych przez zakład będący gminną jednostką organizacyjną lub przedsiębiorcę posiadającego zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości lub w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych przez okazanie takiej umowy i dowodów płacenia za takie usługi.
Rada gminy w zależności od lokalnych warunków może w drodze uchwały określić inne sposoby udokumentowania wykonania obowiązków.
Właściciel bez upoważnienia zawartego w odrębnej uchwale gminy nie może w inny sposób niż wskazany w ustawie wykonać obowiązku pozbycia się odpadów komunalnych i nieczystości ciekłych.
Zasadą jest więc, że w sytuacji, gdy w drodze uchwały gminy nie określono innego sposobu udokumentowania wykonania obowiązków pozbywania się zebranych na terenie nieruchomości odpadów komunalnych, każdy właściciel nieruchomości powinien legitymować się umową na odbieranie odpadów komunalnych zawartą z właściwym podmiotem.