Wojewoda lubelski zaskarżył uchwałę Rady Gminy Dzwola w sprawie zasad lokalizacji miejsc sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych na terenie gminy. Zakwestionował zapis, że miejsca te nie mogą się znajdować w najbliższej okolicy szkół, kościołów, cmentarzy, a także posługiwanie się w uchwale pojęciem „najbliższa okolica" ze wskazaniem, że należy je rozumieć w świetle ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.
Zdaniem wojewody rada nie może się odwoływać do wieloznacznego pojęcia „najbliższa okolica", ale powinna je sprecyzować. Przypomniał, że zgodnie z art. 21 pkt 1 ustawy o wychowaniu w trzeźwości „najbliższa okolica" punktu sprzedaży napojów alkoholowych to obszar mierzony od granicy obiektu, zamknięty trwałą przeszkodą o charakterze faktycznym, taką jak krawędź jezdni, zabudowa, która ze względu na swój charakter uniemożliwia dostęp oraz kontakt wzrokowy i głosowy, mur bez przejść i ciek wodny bez bliskich przepraw.
Gdy nie ma dróg, rada musi inaczej określić dystans między punktami sprzedaży alkoholu
Tymczasem z regulacji przyjętej w uchwale wynika, że miejsca oferujące alkohol mogą się znajdować w odległości np. 1 m, 10 m lub 100 m od obiektu chronionego w zależności od położenia przeszkody, o której mowa w ustawowej definicji pojęcia „najbliższa okolica".
Zdaniem wojewody odległości między punktami sprzedaży alkoholu a obiektami chronionymi powinny być ustalane nie na podstawie nieostrego sformułowania, lecz obiektywnych mierników odległości, którymi są m.in. osie dróg publicznych bądź krawędzie jezdni łączących obiekty chronione z miejscami sprzedaży lub podawania napojów alkoholowych. Jeśli zaś między nimi nie ma dróg publicznych, rada gminy powinna przewidzieć inny, weryfikowalny sposób mierzenia tej odległości.
