Także urząd może odpowiadać za VAT

Będzie tak, jeśli ich nieopodatkowanie zakłócałoby konkurencję. Tak wynika z przepisów unijnych. Podkreślił to[b] ETS w wyroku z 16 września 2008 r. w sprawie C-288/07.[/b]

[srodtytul]Przychody z parkingów...[/srodtytul]

Rozstrzygana sprawa dotyczyła wystąpienia brytyjskich organów samorządowych o zwrot VAT z działalności w zakresie prowadzenia strzeżonych parkingów. Ich zdaniem przychody z parkingów są zwolnione z VAT na podstawie art. 4 VI dyrektywy (obecnie art. 13 dyrektywy 2006/112/ WE). Brak opodatkowania nie skutkuje bowiem istotnym naruszeniem zasad wolnej konkurencji na poszczególnych rynkach lokalnych. Brytyjskie władze skarbowe nie zgodziły się z takim stanowiskiem i odmówiły zwrotu VAT.

ETS podkreślił, że art. 4 ust. 5 VI dyrektywy ma zastosowanie, jeżeli zostały spełnione łącznie dwie przesłanki:

- działalność jest wykonywana przez podmiot prawa publicznego,

- podmiot ten występuje w roli organu władzy publicznej (działa w ramach właściwego dla niego reżimu prawnego).

[srodtytul]...mogą być bez podatku...[/srodtytul]

ETS wskazał także, że podatnikami VAT są, co do zasady, podmioty wykonujące wyłącznie działalność o charakterze gospodarczym. Jednak niektóre rodzaje takiej działalności nie podlegają VAT. Przykładem są czynności podejmowane przez organy władzy publicznej działające w takim charakterze. Ta działalność gospodarcza jest bowiem ściśle związana z wykonywaniem władzy publicznej.

[srodtytul]...chyba że zakłócamy konkurencję[/srodtytul]

Jeśli jednak ta sama działalność może być wykonywana przez podmioty prywatne, organy władzy publicznej należy uznać za podatników wtedy, gdy ich nieopodatkowanie prowadziłoby do zakłóceń konkurencji lub stwarzałoby prawdopodobieństwo ich wystąpienia.

ETS podkreślił, że przy określaniu prawdopodobieństwa zakłócenia konkurencji konieczne jest uwzględnienie – obok aktualnej konkurencji – również potencjalnej. Stwierdził też, że stopień zakłóceń konkurencji należy definiować poprzez odniesienie się do istoty danej działalności, biorąc pod uwagę fakt wykonywania jej na obszarze całego państwa.