Także urząd może odpowiadać za VAT

Nie tylko firmy są podatnikami. Obowiązki wobec fiskusa mogą mieć również organy władzy publicznej

Publikacja: 30.10.2008 07:13

Także urząd może odpowiadać za VAT

Foto: Fotorzepa, Seweryn Sołtys Seweryn Sołtys

Red

Będzie tak, jeśli ich nieopodatkowanie zakłócałoby konkurencję. Tak wynika z przepisów unijnych. Podkreślił to[b] ETS w wyroku z 16 września 2008 r. w sprawie C-288/07.[/b]

[srodtytul]Przychody z parkingów...[/srodtytul]

Rozstrzygana sprawa dotyczyła wystąpienia brytyjskich organów samorządowych o zwrot VAT z działalności w zakresie prowadzenia strzeżonych parkingów. Ich zdaniem przychody z parkingów są zwolnione z VAT na podstawie art. 4 VI dyrektywy (obecnie art. 13 dyrektywy 2006/112/ WE). Brak opodatkowania nie skutkuje bowiem istotnym naruszeniem zasad wolnej konkurencji na poszczególnych rynkach lokalnych. Brytyjskie władze skarbowe nie zgodziły się z takim stanowiskiem i odmówiły zwrotu VAT.

ETS podkreślił, że art. 4 ust. 5 VI dyrektywy ma zastosowanie, jeżeli zostały spełnione łącznie dwie przesłanki:

- działalność jest wykonywana przez podmiot prawa publicznego,

- podmiot ten występuje w roli organu władzy publicznej (działa w ramach właściwego dla niego reżimu prawnego).

[srodtytul]...mogą być bez podatku...[/srodtytul]

ETS wskazał także, że podatnikami VAT są, co do zasady, podmioty wykonujące wyłącznie działalność o charakterze gospodarczym. Jednak niektóre rodzaje takiej działalności nie podlegają VAT. Przykładem są czynności podejmowane przez organy władzy publicznej działające w takim charakterze. Ta działalność gospodarcza jest bowiem ściśle związana z wykonywaniem władzy publicznej.

[srodtytul]...chyba że zakłócamy konkurencję[/srodtytul]

Jeśli jednak ta sama działalność może być wykonywana przez podmioty prywatne, organy władzy publicznej należy uznać za podatników wtedy, gdy ich nieopodatkowanie prowadziłoby do zakłóceń konkurencji lub stwarzałoby prawdopodobieństwo ich wystąpienia.

ETS podkreślił, że przy określaniu prawdopodobieństwa zakłócenia konkurencji konieczne jest uwzględnienie – obok aktualnej konkurencji – również potencjalnej. Stwierdził też, że stopień zakłóceń konkurencji należy definiować poprzez odniesienie się do istoty danej działalności, biorąc pod uwagę fakt wykonywania jej na obszarze całego państwa.

[ramka][b]W Polsce więcej podatników [/b]

Polskie rozwiązania różnią się od przyjętych w dyrektywie. W ustawie o VAT zastosowano podmiotowe wyłączenie organów władzy publicznej z opodatkowania, jednak z wyjątkiem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Ponadto polski ustawodawca nie skorzystał z możliwości wyłączenia z katalogu podatników organów władzy publicznej wykonujących działania opodatkowane na małą skalę. Przez to objął VAT znacznie szerszą grupę czynności dokonywanych przez organy publiczne, niż przewiduje to dyrektywa.

Ta niespójność oznacza, że dokonanie przez polski organ władzy publicznej czynności będącej realizacją zadań nałożonych przepisami nie gwarantuje wyłączenia z grona podatników VAT. Nie bez znaczenia jest bowiem to, w jakiej formie czynność została dokonana; jeżeli na podstawie umowy cywilnoprawnej, to wyłączenie nie ma zastosowania [b](wyrok WSA w Gliwicach z 26 sierpnia 2008 r., III SA/GL 216/08)[/b]. [/ramka]

[i]Katarzyna Feldo, menedżer w Dziale Doradztwa Podatkowego PricewaterhouseCoopers

Patrycja Jefimiuk, konsultant w Dziale Doradztwa Podatkowego PricewaterhouseCoopers[/i]

Będzie tak, jeśli ich nieopodatkowanie zakłócałoby konkurencję. Tak wynika z przepisów unijnych. Podkreślił to[b] ETS w wyroku z 16 września 2008 r. w sprawie C-288/07.[/b]

[srodtytul]Przychody z parkingów...[/srodtytul]

Pozostało 93% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Prawo dla Ciebie
PiS wygrywa w Sądzie Najwyższym. Uchwała PKW o rozliczeniu kampanii uchylona
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Dane osobowe
Rekord wyłudzeń kredytów. Eksperci ostrzegają: będzie jeszcze więcej
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawnicy
Ewa Wrzosek musi odejść. Uderzyła publicznie w ministra Bodnara