Wieżowiec nad Wisłą w Warszawie nie zaszkodzi środowisku - wyrok NSA

– Plan miejscowy dla tego terenu powtarza zapisy studium. Ponieważ jednak studium nie jest aktem prawa miejscowego, a plan dla Powiśla, choć opracowany, nie został jeszcze uchwalony, inwestorowi wystarczy decyzja o warunkach zabudowy. Pozytywna decyzja środowiskowa otwiera drogę do uruchomienia procedury inwestycyjnej – mówi Krystyna Kowalska, prezes Stowarzyszenia Ekologicznego Światowid.

Stowarzyszenie zaskarżyło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzję prezydenta stolicy o ustaleniu środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia, utrzymaną w mocy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Zdaniem organizacji doszło do naruszenia art. 81 ust. 2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku (...). Przepis ten stwierdza, że jeżeli z oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko wynika, że może ono znacząco negatywnie oddziaływać na obszar Natura 2000, organ odmawia zgody na przedsięwzięcie. Prezydent Warszawy powinien więc wydać decyzję odmowną. W raporcie wykonanym na zlecenie inwestora brakuje bowiem wiarygodnej i wszechstronnej oceny oddziaływania wieżowca na chronione gatunki ptaków oraz jego wpływu na klimat w związku z usytuowaniem go w obszarze napowietrzania i regeneracji powietrza.

WSA podzielił opinię, że raport ma braki i – uchylając decyzję Kolegium – uznał za konieczne uzupełnienie raportu środowiskowego. Tak też się stało, a na podstawie raportu Kolegium stwierdziło, że inwestycja nie zakłóci przepływu powietrza w rejonie korytarza powietrznego. Nie zaszkodzi też ptakom, ponieważ w sąsiedztwie planowanego wieżowca przelatuje zaledwie 0,2 proc. ze wszystkich 14 gatunków chronionych.

W kolejnej skardze Stowarzyszenie Światowid powtórzyło zarzuty. Tym razem, w wyroku z 2013 r., WSA zaakceptował stanowisko Kolegium i uznał zaskarżoną decyzję za zgodną z prawem.

NSA nie zmienił tej oceny. Wprawdzie nie uwzględnił wniosku adw. Marcina Szymańczyka, pełnomocnika uczestnika postępowania, o odrzucenie skargi kasacyjnej Stowarzyszenia z powodu niedopełnienia wymogów formalnych, ale i tak wyrok okazał się niekorzystny dla organizacji. NSA oddalił skargę kasacyjną. Sędzia Paweł Miładowski powiedział, że decyzja środowiskowa nie narusza art. 81 ust. 2 ustawy o ochronie środowiska, a raport środowiskowy, sporządzony przez ekspertów, odpowiada wymogom prawa polskiego i unijnego. Argumenty Stowarzyszenia były zbyt ogólnikowe, a inwestycja będzie przecież podlegać dalszej weryfikacji przy uzyskiwaniu pozwolenia na budowę.

Sygnatura akt: II OSK 120/14