Takie ważne wnioski dla właścicieli nieruchomości płyną z wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Poznaniu.
Kością niezgody w sprawie okazała się zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów rolnych jednej z gmin, którą radni uchwalili pod koniec stycznia 2023 r. Zapisy uchwały wzbudziły poważne wątpliwości wojewody.
Czytaj więcej
To, że grunty czy budynki firmy nie są faktycznie zajęte na działalność, nie zawsze przesądza o niższej stawce podatku.
Indywidualne ujęcie wody na działce
Konkretnie chodziło o modyfikację zasad modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej. Radni ustalili, że w zakresie zaopatrzenia w wodę dopuszczenie zaopatrzenia w wodę z ujęć indywidualnych możliwe będzie do czasu budowy gminnej sieci wodociągowej.
Tymczasem, jak zauważył wojewoda, zgodnie z § 26 ust. 1 i 3 rozporządzenia ministra infrastruktury z 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, działka budowlana, przewidziana pod zabudowę budynkami przeznaczonymi na pobyt ludzi, powinna mieć zapewnioną możliwość przyłączenia uzbrojenia działki lub bezpośrednio budynku do sieci wodociągowej, kanalizacyjnej, elektroenergetycznej i ciepłowniczej. W razie braku warunków przyłączenia sieci wodociągowej działka może być wykorzystana pod zabudowę budynkami przeznaczonymi na pobyt ludzi, pod warunkiem zapewnienia możliwości korzystania z indywidualnego ujęcia wody.
Wojewoda podkreślił, że żaden z obowiązujących przepisów prawa nie nakazuje właścicielowi nieruchomości korzystającemu z indywidualnego ujęcia wody podłączenia nieruchomości do sieci wodociągowej w przypadku jej realizacji.
Dlatego w ocenie wojewody rada miejska, wprowadzając do treści planu miejscowego kwestionowane przez niego regulacje, wykroczyła poza przyznany jej zakres delegacji ustawowej. Tym samym naruszyła zasadę działania w granicach i na podstawie prawa, co stanowi istotne naruszenie zasad sporządzania planu. Jak tłumaczył wojewoda, on – jako organ nadzoru – nie może już sam stwierdzić nieważności tego zapisu uchwały ze względu na upływ terminu. I o częściowe unieważnienie zaskarżonej uchwały wystąpił do sądu administracyjnego.
Poznański WSA uwzględnił jego skargę. Przypomniał, że istotne naruszenie zasad sporządzania planu ogólnego lub planu miejscowego, istotne naruszenie trybu ich sporządzania, a także naruszenie właściwości organów w tym zakresie powodują nieważność uchwały rady gminy w całości bądź części.
A zdaniem sądu wojewoda ma rację, że zaskarżona część uchwały pozostaje w sprzeczności z przepisami aktów prawnych wyższego rzędu.
Czytaj więcej
Nadzór budowlany musi reagować na zagrożenia bezpieczeństwa, nawet gdy wymaga to prac na cudzej własności.
Odprowadzanie ścieków
Po analizie przepisów i orzecznictwa WSA zauważył, że kwestie odprowadzania ścieków i zaopatrzenia w wodę konkretnych odbiorców reguluje ustawa z 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków. Jej przepisy wyraźnie określają uprawnienia i obowiązki właścicieli w okresie istnienia sieci wodociągowej i kanalizacyjnej oraz w okresie przed ich powstaniem. Niemniej zdaniem sądu żaden z obowiązujących przepisów prawa nie nakazuje właścicielowi nieruchomości korzystającemu z indywidualnego ujęcia wody podłączenia nieruchomości do sieci wodociągowej w przypadku jej realizacji.
Czytaj więcej
Gminy, w których brak kanalizacji, nie mogą, nawet czasowo, nakazywać właścicielom jedynie szamb bezodpływowych.
W tych okolicznościach wprowadzenie takiej regulacji w spornym planie miejscowym bez wyraźnej delegacji ustawowej stanowi nieuprawnione przekroczenie granic władztwa planistycznego gminy. Wyrok jest nieprawomocny.
Sygn. akt: IV SA/Po 472/24
