Prezydent miasta wywłaszczył na rzecz Skarbu Państwa prawo własności nieruchomości należących do trzech współwłaścicieli prywatnych. Stwierdził, że wywłaszczenie nastąpiło na cel publiczny, a mianowicie na budowę zespołu domów studenckich dla uniwersytetu, z przedszkolem oraz stołówką.
Prezydent, za utracone prawo własności, ustalił na rzecz właścicieli odszkodowanie i zaznaczył, że do pokrycia kosztów odszkodowania zobowiązany jest uniwersytet, jako podmiot, który będzie realizował cel publiczny. Natomiast zapłata odszkodowania nastąpi jednorazowo, w terminie czternastu dni od dnia, w którym decyzja o wywłaszczeniu podlega wykonaniu.
Uniwersytet odwołał się od decyzji do wojewody, kwestionując sposób ustalenia odszkodowania i jego wysokość. Podał szereg zastrzeżeń kierowanych pod adresem wyceny, a dotyczących jej prawidłowości i zgodności z obowiązującymi przepisami. Zarzucił rzeczoznawcy, że podobne nieruchomości zostały wybrane przez niego w operacie w sposób przypadkowy, z naruszeniem powszechnie obowiązujących przepisów w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego. Uniwersytet wskazał również, iż rzeczoznawca nie wyjaśnił, dlaczego przyjął transakcje obejmujące również prawo użytkowania wieczystego.
Zdaniem placówki, takie działanie było bezpodstawne, gdyż na lokalnym rynku nieruchomości istniały liczne transakcje dotyczące prawa własności. Uniwersytet zarzucił biegłemu, iż ten nie zna cech nieruchomości, które dobrał jako nieruchomości porównywalne do nieruchomości wycenianej, a jedynym kryterium była z góry ustalona cena transakcyjna.
Wojewoda utrzymał w mocy decyzję prezydenta. Wyjaśnił, że z racji niepowodzenia rokowań podjętych w celu dobrowolnego zbycia nieruchomości, na prezydencie miasta spoczął obowiązek prowadzenia postępowania o wywłaszczenie nieruchomości i ustalenie odszkodowania. Odszkodowanie to zostało ustalone na podstawie operatu szacunkowego sporządzonego przez powołanego w sprawie biegłego, który w podejściu porównawczym, przy wykorzystaniu metody korygowania ceny średniej, określił wartość rynkową gruntu według jej stanu, przeznaczenia i wartości w dniu wydania decyzji o wywłaszczeniu.
