Reklama

Spór kompetencyjny ws. reprywatyzacji: O co chodzi Hannie Gronkiewicz-Waltz

W stolicy są dwa organy do zajmowania się sprawami reprywatyzacyjnymi – prezydent Warszawy i komisja Patryka Jakiego.

Aktualizacja: 27.06.2017 08:46 Publikacja: 26.06.2017 18:55

Konferencja prasowa prezydent Warszawy Hanny Gronkiewicz-Waltz w Urzędzie Miasta Stołecznego Warszaw

Konferencja prasowa prezydent Warszawy Hanny Gronkiewicz-Waltz w Urzędzie Miasta Stołecznego Warszawy dotyczyła prac komisji weryfikacyjnej ds. reprywatyzacji.

Foto: PAP/Jacek Turczyk

W poniedziałek, gdy rozpoczynała się pierwsza rozprawa przed komisją weryfikacyjną ds. reprywatyzacji, do Naczelnego Sądu Administracyjnego wpłynął wniosek prezydent Warszawy o rozpoznanie sporu kompetencyjnego.

Formalnym powodem stała się sprawa reprywatyzacji działki przy ul. Twardej 8, którą zajmuje się ratusz, a od której tzw. komisja Jakiego rozpoczęła postępowanie. Podczas konferencji prasowej Hanna Gronkiewicz-Waltz wyjaśniła, że chodzi o rozstrzygnięcie wątpliwości, a do tego momentu komisja weryfikacyjna powinna zawiesić postępowanie w sprawie wspomnianej działki.

Bez konsultacji

– Hanna Gronkiewicz-Waltz nie konsultowała tego wniosku z radnymi, a już na pewno nie z radnymi PiS – mówi Cezary Jurkiewicz, przewodniczący Klubu Radnych PiS w warszawskim ratuszu. – Nie zdaje też sobie sprawy z odbioru społecznego swojej decyzji, która jest traktowana jako podważanie działania komisji weryfikacyjnej.

Komisja funkcjonuje na podstawie odrębnej ustawy, która nadaje jej szerokie uprawnienia. – Pani Hanna Gronkiewicz-Waltz nie doczytała ustawy, która jasno wskazuje hierarchię postępowań. Kompromitacja ratusza – uważa Sebastian Kaleta, członek komisji, który na swoim Twitterze napisał, że nie ma żadnego sporu kompetencyjnego. Zgodnie z art. 26 ustawy o komisji weryfikacyjnej w razie wszczęcia przez komisję postępowania rozpoznawczego postępowanie przed organem lub sądem podlega zawieszeniu.

Ryzyko nieważności

– We wniosku do NSA, który jest właściwy do rozstrzygania sporów kompetencyjnych, Hannie Gronkiewicz-Waltz chodzi zapewne o ustalenie, że to nie komisja weryfikacyjna, tylko prezydent stolicy – jako organ samorządu terytorialnego – jest organem właściwym do załatwiania spraw reprywatyzacyjnych. Celem zainicjowania takiego postępowania ma być rozstrzygnięcie istniejących wątpliwości i ochrona decyzji przed wydaniem ich przez niewłaściwy organ, a co za tym idzie – ryzykiem stwierdzenia ich nieważności – mówi dr Maciej Kiełbowski, adwokat z kancelarii Wardyński i Wspólnicy. – Gdyby bowiem NSA – przykładowo – wskazał prezydenta Warszawy jako organ właściwy do rozstrzygania spraw reprywatyzacyjnych, decyzje komisji weryfikacyjnej – której status jest w ocenie wielu niejednoznaczny – mogłyby zostać uznane za wydane przez niewłaściwy organ.

Reklama
Reklama

Zdaniem części prawników obecny spór kompetencyjny wyrósł z przekonania, że po zmianach w Trybunale Konstytucyjnym nie ma kto ocenić charakteru prawnego umocowania komisji weryfikacyjnej – i to wyjaśnia zwrócenie się do NSA.

Wniosek prezydent Warszawy nie zostanie od razu rozpoznany przez NSA. Najpierw musi go otrzymać – i zająć stanowisko – komisja weryfikacyjna. Prawnicy zwracają uwagę, że osią sporu może się stać jej charakter. Spory kompetencyjne toczą się między organami samorządowym i rządowym. Jednak choć wiele wskazuje, że komisja jest organem rządowym, w ustawie jej status zapisano jako organ administracji publicznej. W razie potwierdzenia tego charakteru przez NSA wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego musiałby być odrzucony.

Opinia dla „Rzeczpospolitej"

Prof. Hubert Izdebski, SWPS Uniwersytet Humanistycznospołeczny

Wniosek prezydent Warszawy o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego dotyczy konkretnej sprawy reprywatyzacji działki przy ul. Twardej w Warszawie. Nie ma przepisu, że jednocześnie z wnioskiem o rozstrzygnięcie takiego sporu postępowanie w sprawie, prowadzone przez komisję wiceministra Patryka Jakiego, powinno być zawieszone, a z drugiej strony organ ten powinien podejmować tylko czynności niecierpiące zwłoki. Powinno być natomiast zawieszone równoległe postępowanie prowadzone przed prezydent stolicy. Spory kompetencyjne między organami jednostek samorządu terytorialnego i organami administracji rządowej rozstrzyga Naczelny Sąd Administracyjny. NSA będzie musiał jednak przede wszystkim rozstrzygnąć, czy komisja reprywatyzacyjna jest organem administracji rządowej – od czego zależy możliwość rozpoznania sporu kompetencyjnego.

Zawody prawnicze
Notariusze zwalniają pracowników i zamykają kancelarie
Spadki i darowizny
Czy darowizna sprzed lat liczy się do spadku? Jak wpływa na zachowek?
Internet i prawo autorskie
Masłowska zarzuca Englert wykorzystanie „kanapek z hajsem”. Prawnicy nie mają wątpliwości
Prawo karne
Małgorzata Manowska reaguje na decyzję prokuratury ws. Gizeli Jagielskiej
Nieruchomości
Co ze słupami na prywatnych działkach po wyroku TK? Prawnik wyjaśnia
Materiał Promocyjny
Lojalność, która naprawdę się opłaca. Skorzystaj z Circle K extra
Reklama
Reklama
REKLAMA: automatycznie wyświetlimy artykuł za 15 sekund.
Reklama
Reklama