Ustawa została opracowana przez Pawła Kraszeninnikowa, przewodniczącego komisji legislacyjnej Dumy Państwowej i Andrieja Kliszasa, szefa Komitetu Rady Federacji ds. Ustawodawstwa Konstytucyjnego i Budownictwa Państwowego.
- Obowiązująca dziś ustawa została przyjęta w 2023 roku. Dała ona obywatelom, którzy popełnili przestępstwo, możliwość zawarcia umowy z Siłami Zbrojnymi Federacji Rosyjskiej na udział w specjalnej operacji wojskowej i dała im odpowiednie gwarancje. Dokument ma charakter tymczasowy. Praktyka pokazała, że mechanizm działa, proponowane normy można usystematyzować i umieścić w osobnych artykułach kodeksu karnego i KPK - powiedział Kraszeninnikow.