Potrzebne przyspieszenie w funduszach unijnych

Polska administracja nie była w 2004 r. przygotowana do sprawnego zarządzania i wykorzystania funduszy unijnych. Obecnie urzędnicy radzą sobie lepiej, ale konieczne jest przyspieszenie wydatkowania

Publikacja: 15.09.2009 17:53

- Musimy w 2010 r. osiągnąć poziom pozwalający na uniknięcie utraty części środków - mówi Jacek Jezierski, prezes NIK, komentując ostatni raport Izby dotyczący wykorzystania środków strukturalnych Unii Europejskiej.

Zdaniem kontrolerów NIK bardzo słabo wykorzystywane są środki w ramach programów regionalnych, zarządzanych przez urzędy marszałkowskie 16 województw. Do końca grudnia 2008 roku regionom udało się wykorzystać zaledwie 0,15 proc. środków dostępnych na lata 2007 - 2013. Łącznie to około 16 mld euro. Jako jedną z najważniejszych barier w sprawnym wykorzystaniu pomocy NIK wskazuje opóźnienia w przygotowaniu odpowiednich aktów prawnych, procedur wewnętrznych poszczególnych instytucji i odpowiednich mechanizmów kontroli. Dotyczy to nie tylko sytuacji z lat 2004 - 2005, ale i przygotowań do systemu rozdziału pomocy na lata 2007 - 2013. - Ponownie wystąpiły opóźnienia w wydawaniu niektórych aktów prawnych i brak ich spójności z prawem unijnym, choć w mniejszej skali niż przy wcześniejszej alokacji - mówi Jezierski.

- Wzmiankowane "nieprawidłowości" przy organizacji i funkcjonowaniu systemu zarządzania i kontroli programów operacyjnych nie były de facto nieprawidłowościami systemu. System działał poprawnie, ale oparty był na niespójnym z przepisami UE prawie - mówi Hanna Jahns, wiceminister rozwoju regionalnego.

Jednak, jak wynika z raportu, administracja wyciągnęła wnioski z błędów popełnionych w pierwszych latach zarządzani pomocą. Uproszczono procedury, ograniczono liczbę dokumentów, wymaganych przy ubieganiu się o dotacje.

Do końca 2005 roku Polsce udało się wykorzystać zaledwie 7,4 proc. dostępnych środków. Przyspieszenie nastąpiło w kilka miesięcy później i na koniec 2006 roku sięgnęło 32,2 proc. środków. Polsce udało się wykorzystać całą dostępną pulę z lat 2004 - 2006.

[ramka][b]mówi Grażyna Gęsicka, minister rozwoju regionalnego w rządzie PiS[/b]

[b] Przyspieszenie w wykorzystaniu funduszy unijnych przypadło na lata 2006 -2007, kiedy pełniła Pani funkcję ministra rozwoju regionalnego. Jakie wprowadziła Pani zmiany, które zdecydowały o tym przyspieszeniu?[/b]

[b] Grażyna Gęsicka:[/b] Przede wszystkim odeszliśmy od systemu, w którym każdy resort dopowiadał za "kawałek pomocy". Powstało ministerstwo rozwoju regionalnego, jako silny ośrodek zarządzania funduszami unijnymi ponad poszczególnymi resortami.

Drugą niezwykle istotną zmianą były dwie nowelizacje prawa zamówień publicznych. Dzięki jego liberalizacji skończyliśmy z paraliżem inwestycyjnym. Zwolniliśmy np. prywatnych beneficjentów, przede wszystkim organizacje pozarządowe czy przedsiębiorców z wymogów stosowania tej ustawy.

[b] Z raportu wynika, że naszą słabością było także słabe przygotowanie urzędników do obsługi funduszy.[/b]

Udało nam się znacznie podnieść poziom wynagrodzeń tych urzędników. Dzięki temu zatrzymaliśmy nieco odpływ doświadczonych kadr do sektora prywatnego. Efekty dostrzegalne były bardzo szybko - tylko w 2007 roku wykorzystaliśmy 38 proc. środków z puli na lata 2004 - 2006.

[b] Jakie jeszcze, Pani zdaniem, zmiany są konieczne, by lepiej korzystać z unijnej pomocy?[/b]

Myślę, że potrzebna jest kolejna reorganizacja systemu i wprowadzenia lepszej koordynacji realizacji dużych projektów. Obecnie w każdą inwestycję zaangażowanych jest zbyt dużo instytucji. Choć nie da się tego całkiem wyeliminować, warto pomyśleć o menedżerach projektów, którzy odpowiadaliby za realizację konkretnego przedsięwzięcia. Powinniśmy także zmienić system wynagradzania urzędników - powinni być nagradzani za realizację konkretnego zadania.

[/ramka]

Biznes
Ministerstwo obrony wyda ponad 100 mln euro na modernizację samolotów transportowych
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Biznes
CD Projekt odsłania karty. Wiemy, o czym będzie czwarty „Wiedźmin”
Biznes
Jest porozumienie płacowe w Poczcie Polskiej. Pracownicy dostaną podwyżki
Biznes
Podcast „Twój Biznes”: Rok nowego rządu – sukcesy i porażki w ocenie biznesu
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Biznes
Umowa na polsko-koreańską fabrykę amunicji rakietowej do końca lipca