Nie każdy najemca może kupić mieszkanie komunalne - wyrok WSA

Wnioskodawczyni wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie dwie skargi. Pierwszą, w której domagała się stwierdzenia nieważności uchwały z 2008 r., sąd oddalił wyrokiem z 27 października 2017 r. Druga, rozpatrywana ostatnio, kwestionowała legalność wspomnianego zarządzenia prezydenta Krakowa. Zdaniem skarżącej, gdyby w uchwale nie doszło do zmiany regulacji z 2003 r., zarządzenie nie mogło by być wydane, a urzędy nie mogłyby się na nie powoływać, odmawiając wykupu lokalu na podstawie wniosku, złożonego przed wejściem w życie zarówno uchwały z 2008 r., jak i zarządzenia.

Prezydent Krakowa odpowiedział, że zarządzenie zostało wydane na skutek analizy stanu gospodarowania nieruchomościami. Zespół zadaniowy wskazał sposoby zagospodarowania nieruchomości, należących do gminy miejskiej Kraków oraz do Skarbu Państwa, zabudowanych budowlami, obiektami oraz infrastrukturą, niezdatnymi do eksploatacji, wymagającymi remontów, prac zabezpieczających bądź rozbiórek. Ocenił także zasadność rozpoczęcia sprzedaży lokali w budynkach, będących w całości własnością gminy miejskiej Kraków, ale o niskiej intensywności zabudowy.

Zespół ustalił, że budynek, w którym mieszka skarżąca, powinien być wyłączony ze sprzedaży w trybie bezprzetargowym. Zalecił podjęcie działań, zmierzających do sprzedaży nieruchomości w całości. W razie ustalenia, iż możliwe jest przekwaterowanie lokatorów do innych mieszkań, należałoby przeznaczyć nieruchomość do sprzedaży w drodze przetargu. W konsekwencji tych ustaleń, lokale w tym budynku zostały wyłączone ze sprzedaży najemcom.

W granicach kompetencji

Gmina jako właściciel nieruchomości, ma prawo określać zarówno zasady sprzedaży nieruchomości, jak i okoliczności wyłączenia jej z obrotu — stwierdził prezydent Krakowa. Zarządzenie zostało wydane w granicach kompetencji prezydenta miasta, dotyczących gospodarowania mieniem komunalnym, a określonych w ustawie o gospodarce nieruchomościami oraz w uchwale rady miasta Krakowa z 2008 r. Prawa pierwszeństwa do nabycia lokalu mieszkalnego na ulgowych warunkach można się domagać tylko wtedy, gdy został on umieszczony na wykazie nieruchomości, przeznaczonych do sprzedaży.

WSA potwierdził, że interes prawny skarżącej został naruszony, gdyż lokal gminny, który skarżąca mogła kupić w razie jego sprzedaży, został z niej wyłączony. Nie można jednak utożsamiać tego interesu z roszczeniem o wykup lokalu. To mogłyby powstać jedynie w przypadku, gdyby gmina miejska Kraków ogłosiła swój zamiar sprzedaży tego mieszkania. Brak w uchwale z 2008 r. przepisów, gwarantujących realizację wniosków o wykup lokali mieszkalnych z daty ich złożenia, nie jest też działaniem prawa wstecz, ani ingerencją w prawa nabyte – orzekł sąd, oddalając skargę. Na mocy tej uchwały prezydent Krakowa uzyskał kompetencje do wyłączenia ze sprzedaży niektórych nieruchomości komunalnych – w tym m.in. takich, w których przewidywana jest zmiana funkcji lub przeznaczenia – z puli lokali komunalnych, przeznaczonych do sprzedaży.

sygnatura akt: II SA/Kr/18