Rada gminy Zgorzelec utworzyła żłobek. Powołała go w formie jednostki budżetowej i nadała statut. W uchwale o utworzeniu żłobka określiła także, jakie zadania ta placówka ma realizować posługując się w tym celu zwrotem "w szczególności". I właśnie do tego fragmentu uchwały zastrzeżenia zgłosił wojewoda dolnośląski (rozstrzygnięcie nadzorcze z 25 marca 2013 r., sygn. akt NK-N.4131.162.4.2013.SP1).
- Rada, określając zadania żłobka, użyła sformułowania "w szczególności" co sugeruje, że katalog zadań tej jednostki budżetowej ma charakter otwarty - mówi Aleksander Marek Skorupa, wojewoda dolnośląski. - Oznacza to, że możliwe jest określenie także i innych zadań, które żłobek realizować powinien, a które w uchwale nie zostały wskazane - wyjaśnia.
W ocenie organu nadzoru oznacza to również, że te inne zadania żłobka mógłby określić inny podmiot niż rada gminy Zgorzelec. - Tymczasem, stosownie do art. 11 ust. 2 ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3, to rada gminy ustala statut gminnego żłobka, a także cele i zadania oraz sposób ich realizacji - precyzuje wojewoda Skorupa.- Natomiast z treści uchwały podjętej przez zgorzeleckich radnych wynika, że uprawnienie do określenia celów i zadań żłobka przekazane zostało bliżej nieokreślonemu organowi, co stanowi naruszenie prawa - kwituje wojewoda.
W konsekwencji organ nadzoru uznał za konieczne uchylenie uchwały w sprawie utworzenia żłobka. Ale nie w całości, a jedynie we fragmencie obejmującym słowa "w szczególności".
