Dotacje UE: Miasta mają być motorem rozwoju regionów

Tylko metropolie i ich obszary funkcjonalne mają zagwarantowany dostęp do unijnego wsparcia. Pozostałe mogą liczyć jedynie na łaskę marszałka.

Publikacja: 21.10.2013 09:45

Dotacje UE: Miasta mają być motorem rozwoju regionów

Foto: www.sxc.hu

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego skierowało właśnie do konsultacji społecznych projekt rozporządzenia w sprawie szczegółowych warunków określania obszarów funkcjonalnych i ich granic.

Jako zasadę wyodrębniania obszarów przyjęto podział administracyjny. Oznacza to, że zewnętrzne granice każdego z obszarów będą przebiegały zgodnie z granicami gmin. Projekt przesądza także, że gmina może się znaleźć tylko w jednym miejskim obszarze funkcjonalnym.

Polityka rozwoju

– Pojęcie obszaru funkcjonalnego, w tym miejskiego obszaru funkcjonalnego ośrodka wojewódzkiego, ma wzmocnić terytorialne podejście polityki rozwoju – mówi Piotr Popa, rzecznik prasowy MiRR.

72 mld euro ma otrzymać Polska w latach 2014–2020 na politykę spójności. Środki te wesprą m.in. naukę, autostrady i cyfryzację

Pojęcia te zaczerpnięto z ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. I to w tej ustawie znajdzie się delegacja do wydania omawianego rozporządzenia. Wprowadzi ją nowela ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Typologię obszarów funkcjonalnych zawiera natomiast Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju.

– Z dokumentu tego wynika także uprzywilejowana pozycja miast wojewódzkich – mówi Jarosław Komża, ekspert Związku Powiatów Polskich. – Metropolie te mają być bowiem motorem rozwoju regionu i skorzystają z ekstrapieniędzy przeznaczonych na ich rozwój – dodaje.

Pozostałe obszary funkcjonalne na takie środki pomocowe liczyć nie mogą. O tym, czy środki unijne taki obszar funkcjonalny otrzyma, czy też nie, zależy od decyzji marszałka województwa.

Dwie szuflady

– Żeby uporządkować i zrozumieć ważną dla samorządów lokalnych różnicę, wyobraźmy sobie dwie szuflady: pierwszą z napisem „polityka przestrzenna", drugą z napisem „polityka spójności" –mówi Jarosław Komża.

Pierwsza zawiera różne opracowania, instrukcje i wytyczne, m.in. klasyfikację obszarów funkcjonalnych i zasady ich wyznaczania, w tym omawiany projekt. Druga natomiast dwie rzeczy: 11 priorytetów UE i pojęcie Obszarów Strategicznej Interwencji.

– To ta druga szuflada jest ważniejsza, bo są w niej pieniądze – tłumaczy Jarosław Komża.

Wynika z tego, że dla pojedynczego samorządu lokalnego nie jest ważne, czy zostanie on zakwalifikowany do takiego czy innego obszaru funkcjonalnego. Jest to bowiem kategoria służąca różnego rodzaju analizom na potrzeby statystyki przestrzennej. Istotne jest natomiast, czy obszar, w którym gmina czy powiat leży, zostanie uznany za tzw. obszar strategicznej interwencji – czyli taki, któremu należy się wsparcie, i czy ten obszar został wpisany do strategii rozwoju województwa i do projektu Regionalnego Programu Operacyjnego.

– To tam będą kierowane pieniądze na rozwój, np. w postaci mechanizmu Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych – wyjaśnia Jarosław Komża. – Dlatego, moim zdaniem, od walki o obszary funkcjonalne ważniejsze dla wszystkich samorządów powinno być to, co zostało już zapisane w strategii rozwoju regionu oraz w projekcie Regionalnego Programu Operacyjnego. Tylko tam mogą znaleźć się źródła finansowania ważnych dla poszczególnych samorządów przedsięwzięć –dodaje ekspert.

Z tym że kryteria wyznaczania miejskiego obszaru funkcjonalnego miasta wojewódzkiego, oparto na danych Głównego Urzędu Statystycznego. Problem w tym, że część z nich będzie przestarzała, np. dane o wyjeżdżających do pracy z 2006 r., a o liczbie pracujących poza rolnictwem z 2002 r., czyli sprzed 11 lat.

Tymczasem MRR przeznaczył dla samorządów 60 mln zł m.in. na wykonywanie ekspertyz badających aktualne relacje i związki funkcjonalne pomiędzy nimi, właśnie w celu wyznaczenia prawdziwych granic funkcjonalności.

Co mówi projekt

Żuławy i gminy górskie wyróżnione

Konsultowany właśnie projekt rozporządzenia w sprawie obszarów funkcjonalnych określa warunki wyznaczania trzech typów obszarów:

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego skierowało właśnie do konsultacji społecznych projekt rozporządzenia w sprawie szczegółowych warunków określania obszarów funkcjonalnych i ich granic.

Jako zasadę wyodrębniania obszarów przyjęto podział administracyjny. Oznacza to, że zewnętrzne granice każdego z obszarów będą przebiegały zgodnie z granicami gmin. Projekt przesądza także, że gmina może się znaleźć tylko w jednym miejskim obszarze funkcjonalnym.

Pozostało 88% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Prawo dla Ciebie
PiS wygrywa w Sądzie Najwyższym. Uchwała PKW o rozliczeniu kampanii uchylona
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Dane osobowe
Rekord wyłudzeń kredytów. Eksperci ostrzegają: będzie jeszcze więcej
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawnicy
Ewa Wrzosek musi odejść. Uderzyła publicznie w ministra Bodnara