Budynek i umieszczona w nim budowla są odrębnie opodatkowane

Komentarz eksperta

Marcin Kukuła, starszy konsultant w dziale Doradztwa Podatkowego Deloitte

W pierwszej kolejności należy zaznaczyć, że wbrew doniesieniom prasowym komentowany wyrok nie dotyczy opodatkowania podatkiem od nieruchomości linii produkcyjnej zlokalizowanej wewnątrz budynku, stanowiącej w rzeczywistości zespół urządzeń technicznych i instalacji, lecz fundamentów pod tą linią. We wniosku o udzielenie indywidualnej interpretacji podatkowej podatnik zwrócił się bowiem z pytaniem, czy w przypadku umiejscowienia budowli w budynku (fundamentów pod linią produkcyjną) stanowi ona odrębny od budynku przedmiot opodatkowania.

Przy tak zakreślonym stanie faktycznym, w którym podatnik jednoznacznie stwierdził, że w budynku znajduje się budowla, zarówno organ podatkowy, jak i sądy obu instancji, kierując się wykładnią przepisów prawa budowlanego oraz ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, musiały uznać, że podlega ona opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości od swojej wartości początkowej, niezależnie od opodatkowania budynku, w którym została umiejscowiona.

W rozstrzygnięciach dotyczących wniosków o wydanie indywidualnych interpretacji przepisów prawa podatkowych brak jest bowiem możliwości ingerowania w przedstawiony stan faktyczny. Organ podatkowy i sądy nie mogły zatem przeprowadzić dodatkowego postępowania wyjaśniającego, które miałoby na celu rozstrzygniecie czy sporne fundamenty rzeczywiście są odrębnym od budynku obiektem budowlanym i tym samym samodzielną budowlą.

Trzeba natomiast wskazać, że zgodnie z przepisami prawa budowlanego obowiązującymi w momencie wydania interpretacji, przez obiekt budowlany należało rozumieć miedzy innymi budynek wraz z instalacjami i urządzeniami technicznymi. Tym samym instalacje i urządzenia techniczne znajdujące się w budynku, które mu służą, nie stanowią odrębnego przedmiotu opodatkowania. Gdy jednak w budynku umiejscowiona zostanie budowla stanowiąca odrębny obiekt budowlany, opodatkowaniu będzie podlegać zarówno budynek, jak i położona w nim budowla.

Nie oznacza to natomiast, że komentowany wyrok stanowi wyłom w dotychczasowej linii orzeczniczej sądów administracyjnych dotyczącej obiektów umiejscowionych w budynkach. W dalszym ciągu bowiem urządzenia i instalacje zlokalizowane w budynkach nie stanowią samodzielnych przedmiotów opodatkowania podatkiem od nieruchomości. Na taką interpretację przepisów nie miała również wpływu zmiana definicji obiektu budowlanego wprowadzona w czerwcu 2015 r., co potwierdza między innymi odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów na interpelację poselską nr 14789.