Ani z art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy o samorządzie gminnym, ani z przepisów żadnej innej ustawy nie wynika upoważnienie dla rady gminy do formułowania w regulaminach cmentarzy komunalnych zapisów zakazujących przebywania na ich terenie dzieci poniżej dziesięciu lat bez opieki osoby dorosłej. Tak wynika z prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim, stwierdzającego nieważność części postanowień uchwalonego przez radę gminy Żary regulaminu cmentarzy komunalnych (nr XXII/220/12). W § 7 regulaminu radni zawarli listę zakazów obowiązujących na cmentarzach komunalnych obejmującą m.in. spożywanie alkoholu, zakłócanie ciszy, porządku i powagi miejsca, wprowadzanie zwierząt, niszczenie urządzeń cmentarnych i nagrobków oraz właśnie przebywanie dzieci poniżej dziesięciu lat bez opieki.