W przypadku odmowy można złożyć skargę

Tryb i zasady udostępniania informacji o środowisku i jego ochronie określają przepisy [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=289150]ustawy z 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenie oddziaływania na środowisko (DzU nr 199 r., poz. 1227 ze zm.)[/link].

Jej przepisy stały się obowiązującym prawem 15 listopada 2008 r. Zasadą jest, że informacje, o których mowa w omawianej ustawie, są udostępniane na wniosek sporządzony na piśmie (art. 12 ust. 1).

Część z tych informacji udostępnia się również bez konieczności składania przez zainteresowanego pisemnego wniosku. Dotyczy to takich danych, które nie wymagają wyszukania.

Bez konieczności składania pisemnego wniosku udostępnia się również informacje znajdujące się w posiadaniu organów administracji lub dla nich przeznaczone, umożliwiające osobom zagrożonym wystąpieniem klęski żywiołowej (katastrofy naturalnej, technicznej) zminimalizowanie szkód wynikających z ich wystąpienia.

[srodtytul]Ze względów technicznych[/srodtytul]

Informacje udostępnia się w sposób i w formie wskazanej we wniosku. W przypadku gdy jest to niemożliwe (np. ze względów technicznych), należy o tym poinformować zainteresowanego, najpóźniej w terminie 14 dni od dnia, w którym organ podanie otrzymał.

W piśmie tym należy podać przyczyny, dla których organ nie może przekazać informacji w żądany sposób, oraz wskazać, jak mogą być one przekazane wnioskodawcy.

W piśmie tym należy również poinformować, że w przypadku gdy w terminie 14 dni od dnia otrzymania tego powiadomienia podmiot żądający nie złoży wniosku o udostępnienie informacji w sposób w tym powiadomieniu wskazany, organ administracji wyda decyzję o odmowie udostępnienia żądanych informacji o środowisku.

[srodtytul]Dane chronione[/srodtytul]

Przedstawiony powyżej przypadek, w którym organ administracji publicznej odmówi udostępnienia informacji o środowisku i jego ochronie, nie jest jedynym przewidzianym w przepisach omawianej ustawy.

Pozostałe takie przypadki określone zostały w poświęconym temu zagadnieniu rozdziale 2 działu II omawianej ustawy, zatytułowanym: „Odmowa udostępnienia informacji” (art. 16 – 20).

Przepisy te określają sytuacje, w których odmowa udzielenia informacji jest zarówno obligatoryjna, jak i te, w których decyzja w tej sprawie została pozostawiona organowi administracyjnemu.

Zgodnie z treścią art. 16 ust. 1 ustawy organ administracji nie udostępnia (a więc obligatoryjnie odmawia udzielenia) informacji o środowisku i jego ochronie, jeżeli dotyczą one:

- danych jednostkowych uzyskiwanych w badaniach statystycznych;

- spraw objętych toczącym się postępowaniem sądowym, dyscyplinarnym lub karnym (tylko w sytuacji, gdy ich udzielenie mogłoby zakłócić tok tych postępowań);

- spraw będących przedmiotem praw autorskich lub patentowych;

- danych osobowych;

- obronności i bezpieczeństwa państwa;

- dokumentów lub danych, których udostępnienie mogłoby spowodować zagrożenie dla środowiska lub bezpieczeństwa ekologicznego kraju;

- przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, realizowanych na terenach zamkniętych, co do których nie prowadzi się postępowania z udziałem społeczeństwa, zgodnie z art. 79 ust. 2.

To jednak nie wszystko. Z treści tego przepisu wynika, że organ odmówi również udzielenia informacji pochodzących z dokumentów lub danych dostarczonych przez osoby trzecie, jeżeli osoby te, nie mając obowiązku ich dostarczenia i nie mogąc być takim obowiązkiem obciążone, dostarczyły je dobrowolnie i złożyły zastrzeżenie o ich nieudostępnianiu.

Wnioskodawca nie otrzyma również informacji o wartości handlowej, w tym danych technologicznych, dostarczonych przez osoby trzecie i objętych tajemnicą przedsiębiorstwa, jeżeli udostępnienie tych informacji mogłoby pogorszyć konkurencyjną pozycję tych osób.

W tym ostatnim wypadku odmowa nastąpi również jedynie w sytuacji, gdy został złożony uzasadniony wniosek o wyłączenie tych informacji z udostępniania.

[srodtytul]Sytuacje szczególne[/srodtytul]

W niektórych sytuacjach organ administracji może odmówić udostępnienia informacji. Odmowa, której podstawą będzie w tym wypadku art. 17 omawianej ustawy, może nastąpić w czterech przypadkach.

Jak wynika z treści tego przepisu, organ udostępnienia informacji odmówi, jeżeli wymagałoby to dostarczenia dokumentów lub danych będących jeszcze na etapie opracowania oraz takich dokumentów lub danych, które są przeznaczone wyłącznie do wewnętrznego komunikowania się (art. 17 pkt 1 i 2).

Odmowa spotka również wnioskodawcę, którego podanie jest w sposób oczywisty niemożliwe do wykonania lub jest sformułowane w sposób zbyt ogólny (art. 17 pkt 2 i 3).

Odmawiając udostępnienia informacji z wymienionych przyczyn, organ musi postępować zgodnie z zasadami określonymi w art. 19 ustawy. Powinien zatem np. wskazać organ administracji odpowiedzialny za opracowanie żądanego dokumentu (danych), a jeżeli wniosek dotyczy informacji, które nie znajdują się w jego posiadaniu – przekazać podanie organowi, który je posiada, albo, gdy takiego ustalić nie można, zwrócić pismo wnioskodawcy.

Natomiast gdy organ uzna, że wniosek jest zbyt ogólny, to powinien wezwać zainteresowanego do jego uzupełnienia. Przekazanie wniosku właściwemu organowi, jak również wezwanie do uzupełnienia, powinno nastąpić w terminie 14 dni od dnia, w którym organ podanie otrzymał.

[ramka][b]Uwaga[/b] Wniosek o udostępnienie informacji o środowisku nie musi zawierać uzasadnienia. W szczególności nie można odmówić udzielenia żądanych w nim danych ze względu na to, że zainteresowany podmiot nie wskazał w piśmie swojego interesu prawnego czy też faktycznego.[/ramka]

[ramka][b]Trzeba wydać decyzję[/b]

Odmowa udostępnienia informacji o środowisku i jego ochronie następuje zawsze w drodze decyzji administracyjnej, którą wnioskodawca może oczywiście zaskarżyć.