Dokąd się udać po zasiłek

Gmina nie może odmówić pomocy osobie potrzebującej, pomimo że obowiązkiem każdego jest zaspokajanie potrzeb życiowych swoich i rodziny

Publikacja: 31.03.2009 07:00

Dokąd się udać po zasiłek

Foto: Fotorzepa, Seweryn Sołtys Seweryn Sołtys

Obowiązek zapewnienia realizacji pomocy społecznej spoczywa na jednostkach samorządu terytorialnego. Jest to jednocześnie zadanie realizowane przez administrację rządową. Zakresy działania gmin, powiatów i województw samorządowych oraz administracji rządowej określa [link=http://aktyprawne.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=276051]ustawa z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej.[/link]

[srodtytul]Zadania własne...[/srodtytul]

Gmina, realizując zadania z zakresu opieki społecznej, część z nich wykonuje jako obowiązkowe. Należą do nich m.in. opracowanie i realizacja gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej oraz profilaktyki rozwiązywania problemów alkoholowych. Do obowiązków każdej gminy należy również zapewnienie posiłku oraz niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym. Ponadto wśród zadań obligatoryjnych wymienić należy przyznawanie i wypłacanie zasiłków okresowych i celowych, które mogą być przeznaczane m.in. na sfinansowanie świadczeń zdrowotnych dla osób bezdomnych i innych nieposiadających źródeł utrzymania. [b]O pomoc finansową do gminy zwrócić się mogą również osoby, które rezygnują z pracy w związku z koniecznością sprawowania bezpośredniej osobistej opieki nad długotrwale lub ciężko chorym członkiem rodziny, [/b]w szczególności wspólnie niezamieszkującymi matką, ojcem lub rodzeństwem.

Gminy wykonują także zadania własne, ale o charakterze nieobowiązkowym. Art. 17 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej wymienia wśród nich przede wszystkim przyznawanie i wypłacanie zasiłków specjalnych celowych oraz pomocy na ekonomiczne usamodzielnienie się (zasiłki, pożyczki czy pomoc w naturze). Do tych zadań należy również prowadzenie domów opieki społecznej i ośrodków wsparcia oraz kierowanie do nich osób wymagających opieki. Gminy współpracują również z powiatowymi urzędami pracy w zakresie upowszechniania ofert zatrudnienia oraz informacji o wolnych etatach. Współpraca ta polega również na upowszechnianiu informacji o oferowanych przez PUP usługach poradnictwa zawodowego czy szkoleniach.

[srodtytul]... i zlecone[/srodtytul]

Gminy poza realizacją zadań własnych wykonują również zadania zlecone z zakresu administracji rządowej. Polegają one przede wszystkim na pośredniczeniu w przekazywaniu wsparcia finansowego, np. zasiłków celowych na pokrycie wydatków związanych z klęską żywiołową lub ekologiczną. Gminy zajmują się również opłacaniem składek na ubezpieczenie zdrowotne za określone w odrębnych przepisach grupy osób. Zajmują się również wypłacaniem zasiłków celowych dla cudzoziemców, a także zapewnieniem im schronienia posiłków czy niezbędnego ubrania. Ponadto w ramach zadań zleconych organizują i świadczą specjalistyczną opiekę dla osób z zaburzeniami psychicznymi.

Zlecenie zadań gminie następuje ex lege. Nie wymaga zatem żadnego stwierdzenia tego faktu. Nie następuje w drodze żadnego władczego aktu lub czynności. Nazwanie oznaczonej kategorii zadań zadaniami z zakresu administracji rządowej powoduje natomiast, że po pierwsze zadania te należy kojarzyć z organami jednostki samorządu terytorialnego jako podmiotami działającymi w charakterze publicznych ich wykonawców. Po drugie zadania te nominalnie, mimo funkcjonowania zlecenia przenoszącego sferę wykonawstwa na np. gminy, pozostają przypisane do państwa działającego przez organy administracji rządowej. Należy również pamiętać, że środki finansowe na realizację zadań zleconych są zabezpieczane przez budżet państwa, a nie wykonującej je gminy.

[ramka][b]Obligatoryjne i fakultatywne[/b]

Pośród zadań własnych gminy, a więc finansowanych ze środków budżetowych własnych tej jednostki samorządu terytorialnego, wyróżniono kategorię zadań własnych o charakterze obowiązkowym (art. 17 ust. 1 pkt 1 – 18). Równocześnie w art. 17 ust. 2, wskazując na dodatkowy katalog zadań własnych gminy, powstrzymano się od stwierdzenia, że i te zadania należą do zadań obligatoryjnych. Takie normatywne pominięcie występujące w ramach tej samej jednostki redakcyjnej ustawy, która konstytuuje zadania własne obligatoryjne, oznacza ustanowienie nieobligatoryjnych (innych niż obligatoryjne), fakultatywnych zadań własnych gminy (art. 17 ust. 2 i ust. 1 a contratrio). [/ramka]

masz pytanie, wyślij e-mail do autora [mail=m.cyrankiewicz@rp.pl]m.cyrankiewicz@rp.pl[/mail]

Obowiązek zapewnienia realizacji pomocy społecznej spoczywa na jednostkach samorządu terytorialnego. Jest to jednocześnie zadanie realizowane przez administrację rządową. Zakresy działania gmin, powiatów i województw samorządowych oraz administracji rządowej określa [link=http://aktyprawne.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=276051]ustawa z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej.[/link]

[srodtytul]Zadania własne...[/srodtytul]

Pozostało 91% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów