[b]Nie[/b]. Uchwała rady gminy w sprawie nadania gminnej szkole sztandaru i imienia kwalifikuje się do rangi aktu kierownictwa wewnętrznego w strukturze jednostek samorządu terytorialnego wydawanego jedynie w relacji: właściwy organ gminy – placówka szkolna.
Nie jest ona adresowana do mieszkańców gminy jako rozstrzygająca bezpośrednio o ich prawach i obowiązkach, a tym samym nie zawiera regulacji normatywnych oraz nie dotyczy nieokreślonego kręgu podmiotów, a także nie obejmuje norm o charakterze generalnym i abstrakcyjnym, nadających się do bezpośredniego stosowania. Akt wewnętrzny, podobnie jak akt powszechnie obowiązujący, jest wydawany na podstawie prawa i w granicach prawa przez ustawowo upoważniony organ.
Podkreślić należy, że akt wewnętrzny od aktu prawa miejscowego odróżnia przede wszystkich zakres podmiotowy obowiązywania, który jest ograniczony do osób i jednostki organizacyjnej podległej organowi wydającemu akt, bowiem akty wewnętrzne nie mogą być kierowane do podmiotów pozostających poza strukturą organizacyjną, w której ramach akt ten obowiązuje.
W konsekwencji uznać należy, że uchwała taka nie podlega ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Do jej wejścia w życie nie jest również wymagane zachowanie 14-dniowego vacatio legis.
[i]Podstawa prawna
