Rada Rypina przyjęła zasady udzielania stypendiów o charakterze motywacyjnym oraz za osiągnięcia sportowe. Jako podstawę prawną wskazano ustawę z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Stosownie do jej art. 18 ust. 2 pkt 14a, do wyłącznej właściwości rady należy podejmowanie uchwał w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów. Z kolei według art. 7 ust. 1 pkt 8 zaspokojenie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy edukacji publicznej.
Uchwałę zakwestionował wojewoda kujawsko-pomorski. W jego opinii zapis w ustawie o samorządzie gminnym ma wyłącznie charakter przepisu kompetencyjnego. Jeżeli zatem ustawy szczególne, tzn. inne niż ustawa o samorządzie gminnym, przekażą gminie zadania w zakresie udzielania stypendiów, to wtedy rada gminy będzie właściwa do uchwalania tych zasad.
W wypadku stypendiów przepisy szczególne zawierają ustawy: z 7 września 1991 r. o systemie oświaty i z 25 czerwca 2010 r. o sporcie. Pierwsza w art. 90t ust. 4 uprawnia radnych do określenia szczegółowych warunków udzielania m.in. stypendiów dla uzdolnionych uczniów. Druga zaś w art. 31 ust. 3 zawiera upoważnienie do określenia m.in. szczegółowych zasad przyznawania i pozbawiania oraz rodzajów i wysokości stypendiów sportowych.
numer rozstrzygnięcia 62/213
