Po wypadku sprząta jego sprawca

Z opublikowanych ostatnio przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad zasad postępowania zarządcy drogi podczas zdarzeń na zarządzanej drodze krajowej wynika, że po wypadkach na drogach krajowych ma sprzątać właściwy starosta.

Dokument ten opracowany przy współpracy Policji i Państwowej Straży Pożarnej miał wreszcie zakończyć spór między zarządcami dróg i właściwymi służbami o to, kto ma usuwać z szosy odpady powypadkowe. Tak się jednak nie stało.

Przerzucanie zadań

Niezadowolenie samorządów spowodował m.in. zapis: „Służby starosty po wezwaniu przez Straż Pożarną uprzątają odpady z pasa drogowego na podstawie art. 101 ust. 5 i 6 ustawy o odpadach. W przypadku odmowy uprzątnięcia odpadów z pasa drogowego przez służby starosty zarządca drogi wykonuje zastępcze uprzątnięcie odpadów, po czym występuje z wnioskiem o zwrot kosztów uprzątnięcia do służb starosty".

– Zgodnie z art. 5 ust. 4 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach obowiązki utrzymania czystości i porządku na drogach publicznych należą do zarządcy – mówi Zbigniew Potyrała, starosta oleśnicki. I dodaje, że zarządcą dróg krajowych jest właśnie GDDKiA i to ona powinna sprzątać.

Obowiązek dbania o czystość ?i porządek ?na drodze spoczywa ?na jej zarządcy

Starosta sprzeciwia się także obciążaniu powiatów kosztami usuwania z drogi odpadów powypadkowych.

Płaci zanieczyszczający

– Z art. 22 ustawy o odpadach wynika, że koszty gospodarowania odpadami są ponoszone przez ich pierwotnego wytwórcę lub posiadacza – mówi Zbigniew Potyrała.

– Oznacza to, że usunięcie odpadów jest obowiązkiem ich wytwórcy, zgodnie z zasadą „zanieczyszczający płaci" – tłumaczy Cezary Przybylski, starosta bolesławiecki i przewodniczący Konwentu Powiatów Województwa Dolnośląskiego. Jego zdaniem, gdy mamy do czynienia z wypadkiem komunikacyjnym, wytwórcą odpadów jest jego sprawca, to on zatem powinien płacić za sprzątanie drogi.

Cezary Przybylski wskazuje też, że art. 101 ust. 5 ustawy o odpadach, na który powołuje się w swym dokumencie GDDKiA, nakłada na starostę obowiązek zagospodarowania odpadów z wypadku, ale jedynie gdy jest to konieczne ze względu na zagrożenie życia lub zdrowia ludzi. Tak samo jest wtedy, gdy egzekucja obowiązku (uprzątnięcia miejsca wypadku) od sprawcy jest niemożliwa albo bezskuteczna.

Oznacza to, że starosta nie ma obowiązku uprzątania każdych odpadów ze zdarzeń na drogach i po każdym podjęciu działań ratowniczych przez straż pożarną.

– Schemat postępowania zaproponowany przez GDDKiA jest nie do zaakceptowania – mówi Cezary Przybylski. – Również dlatego, że jest to próba nałożenia na starostów nieuzasadnionych obowiązków dokumentem rangi pozaustawowej – dodaje przewodniczący Konwentu.