Po wypadku sprząta jego sprawca

Choć GDDKiA uważa, że odpady po zdarzeniach komunikacyjnych ma usuwać starosta, powiaty mówią: „nie”.

Publikacja: 25.02.2014 10:02

Z opublikowanych ostatnio przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad zasad postępowania zarządcy drogi podczas zdarzeń na zarządzanej drodze krajowej wynika, że po wypadkach na drogach krajowych ma sprzątać właściwy starosta.

Dokument ten opracowany przy współpracy Policji i Państwowej Straży Pożarnej miał wreszcie zakończyć spór między zarządcami dróg i właściwymi służbami o to, kto ma usuwać z szosy odpady powypadkowe. Tak się jednak nie stało.

Przerzucanie zadań

Niezadowolenie samorządów spowodował m.in. zapis: „Służby starosty po wezwaniu przez Straż Pożarną uprzątają odpady z pasa drogowego na podstawie art. 101 ust. 5 i 6 ustawy o odpadach. W przypadku odmowy uprzątnięcia odpadów z pasa drogowego przez służby starosty zarządca drogi wykonuje zastępcze uprzątnięcie odpadów, po czym występuje z wnioskiem o zwrot kosztów uprzątnięcia do służb starosty".

– Zgodnie z art. 5 ust. 4 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach obowiązki utrzymania czystości i porządku na drogach publicznych należą do zarządcy – mówi Zbigniew Potyrała, starosta oleśnicki. I dodaje, że zarządcą dróg krajowych jest właśnie GDDKiA i to ona powinna sprzątać.

Obowiązek dbania o czystość ?i porządek ?na drodze spoczywa ?na jej zarządcy

Starosta sprzeciwia się także obciążaniu powiatów kosztami usuwania z drogi odpadów powypadkowych.

Płaci zanieczyszczający

– Z art. 22 ustawy o odpadach wynika, że koszty gospodarowania odpadami są ponoszone przez ich pierwotnego wytwórcę lub posiadacza – mówi Zbigniew Potyrała.

– Oznacza to, że usunięcie odpadów jest obowiązkiem ich wytwórcy, zgodnie z zasadą „zanieczyszczający płaci" – tłumaczy Cezary Przybylski, starosta bolesławiecki i przewodniczący Konwentu Powiatów Województwa Dolnośląskiego. Jego zdaniem, gdy mamy do czynienia z wypadkiem komunikacyjnym, wytwórcą odpadów jest jego sprawca, to on zatem powinien płacić za sprzątanie drogi.

Cezary Przybylski wskazuje też, że art. 101 ust. 5 ustawy o odpadach, na który powołuje się w swym dokumencie GDDKiA, nakłada na starostę obowiązek zagospodarowania odpadów z wypadku, ale jedynie gdy jest to konieczne ze względu na zagrożenie życia lub zdrowia ludzi. Tak samo jest wtedy, gdy egzekucja obowiązku (uprzątnięcia miejsca wypadku) od sprawcy jest niemożliwa albo bezskuteczna.

Oznacza to, że starosta nie ma obowiązku uprzątania każdych odpadów ze zdarzeń na drogach i po każdym podjęciu działań ratowniczych przez straż pożarną.

– Schemat postępowania zaproponowany przez GDDKiA jest nie do zaakceptowania – mówi Cezary Przybylski. – Również dlatego, że jest to próba nałożenia na starostów nieuzasadnionych obowiązków dokumentem rangi pozaustawowej – dodaje przewodniczący Konwentu.

OPINIA dla Rz

Janusz ?Skulich - zastępca komendanta głównego ?Państwowej Straży Pożarnej

W mojej ocenie prawo jest nieźle skonstruowane. Oczekiwanie, że ustawodawca dokona ostrego podziału kompetencji pomiędzy straż, policję czy zarządcę drogi, to pomyłka. Każda z tych służb musi mieć margines swobody działania. Szczegóły współdziałania powinny ?zaś zostać wypracowane w dyskusji. Coraz częściej też rozmawiamy z zarządcami dróg, aby określić wspólne zasady postępowania podczas usuwania skutków wypadków drogowych. Strażacy biorący udział w akcji ratowniczej nie mają ani kompetencji, ani możliwości dokonania oceny, czy droga po wypadku jest w stanie technicznym, który umożliwia bezpieczne z niej korzystanie. Taką ocenę powinien przeprowadzić przedstawiciel zarządcy drogi i w razie konieczności wprowadzić na niej ograniczenia w ruchu.

Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Prawo dla Ciebie
PiS wygrywa w Sądzie Najwyższym. Uchwała PKW o rozliczeniu kampanii uchylona
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Dane osobowe
Rekord wyłudzeń kredytów. Eksperci ostrzegają: będzie jeszcze więcej
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawnicy
Ewa Wrzosek musi odejść. Uderzyła publicznie w ministra Bodnara