- Zawarcie umowy przez gminę nastąpiło bez wymaganej kontrasygnaty skarbnika gminy, ale później gmina przystąpiła do wykonania tej umowy. Czy przystąpienie do wykonania umowy można uznać za udzielenie kontrasygnaty?
Tak.
Zgodnie z art. 46 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (dalej u.s.g.) oświadczenie woli w imieniu gminy w zakresie zarządu mieniem składa jednoosobowo wójt albo działający na podstawie jego upoważnienia zastępca wójta samodzielnie bądź wraz z inną osobą upoważnioną przez wójta. W sytuacji, gdy dana czynność prawna może spowodować powstanie zobowiązań pieniężnych, do jej skuteczności potrzebna jest kontrasygnata skarbnika gminy (głównego księgowego budżetu) lub upoważnionej przez niego osoby (art. 46 ust. 3 u.s.g.). Wymóg kontrasygnaty wiąże się z możliwością spowodowania przez daną czynność powstania zobowiązań pieniężnych po stronie gminy (por. m.in. wyrok Sądu Najwyższego z 15 marca 2013 r., sygn. V CSK 180/12, LEX nr 1353294).
Czytaj także: Kiedy wymagana jest kontrasygnata na oświadczeniu woli wójta
Podkreśla się, że czynność prawna wymagająca kontrasygnaty nie musi rodzić zobowiązania pieniężnego już z chwilą jej zawarcia. Kontrasygnata jest wymagana także wtedy, gdy dana czynność może doprowadzić do powstania takiego zobowiązania dopiero w przyszłości. Oznacza to, że wymóg kontrasygnaty dotyczy również umów przedwstępnych oraz umów, w przypadku których skutkiem niewykonania zobowiązania niepieniężnego może być powstanie zobowiązania pieniężnego (wyrok Sądu Okręgowego w Koszalinie z 22 lipca 2011 r., sygn. I C 39/11, LEX nr 1713912).
