Ustawa wprowadza ułatwienia dla gmin (powiatów), które zdecydują się połączyć. – Pojawi się instytucja pełnomocnika ds. łączenia, swoistego kierownika tego projektu, odpowiadającego za jego opracowanie, przeprowadzenie – tłumaczy Waldy Dzikowski. – Po powstaniu nowej jednostki samorządu akty prawne poprzednich jednostek mają obowiązywać na terenie nowej aż do momentu, gdy kolejny samorząd ich nie zmieni. A także możliwość tworzenia centrów usług wspólnych, które zapewnią obsługę administracyjno-finansową samorządowych jednostek organizacyjnych. Wspólną obsługę podległych jednostek organizacyjnych będzie mógł zapewnić urząd gminy (powiatu), inna jej jednostka organizacyjna albo też związek międzygminny (międzypowiatowy), a także nowy rodzaj związku komunalnego, czyli powiatowo-gminny. Po jej wejściu w życie gminy i powiaty będą mogły tworzyć związki komunalne.