Powrót tzw. sieci szpitali publicznych zakłada podział placówek na finansowane z budżetu państwa i utrzymujące się ze środków prywatnych.
Wprowadzona przez PO nowelizacja ustawy o działalności leczniczej stanowiła, że samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej, którego wynik finansowy jest ujemny, musi zostać dofinansowany przez organ założycielski albo przekształcić się w spółkę prawa handlowego. Opozycja zarzucała, że to prosta droga do prywatyzacji. I rzeczywiście, zgodnie z raportem NIK placówki, które zostały zamienione w spółki, pozbyły się udziałowców w postaci jednostek samorządu terytorialnego.