Nawet jeśli działalność usługobiorców polega na świadczeniu usług zwolnionych, a czynności opodatkowane wykonują oni incydentalnie, zwolnienie z VAT naruszałoby konkurencję. Tak wynika z czwartkowego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (sygnatura akt III SA/Wa 3284/10).
Sprawa trafiła na wokandę w wyniku zaskarżenia interpretacji podatkowej wydanej przez ministra finansów. Bank oraz firma ubezpieczeniowa postanowiły założyć spółkę jawną, świadczącą dla nich usługi dotychczas wykonywane przez wewnętrzne departamenty. Miały do nich należeć m. in.: wsparcie sprzedaży, tworzenie systemów bezpieczeństwa, zarządzanie nieruchomościami i sprzątanie. Nowo powołana spółka nie oferowałaby usług innym podmiotom. Usługi te, zdaniem firmy, korzystają ze zwolnienia ustanowionego w art. 132 ust. 1 lit. f dyrektywy 112. Ten unijny przepis, z czym zgodził się minister, nie został implementowany do polskiego porządku prawnego i jest na tyle szczegółowy, że można go zastosować wprost. Usługi świadczone wewnątrz grupy na rzecz jej członków zwolnionych z VAT podlegają zwolnieniu, jeżeli odpłatność ogranicza się do zwrotu wydatków i zwolnienie nie zakłóca konkurencji.
Minister uznał, że w omawianej sytuacji nie są spełnione wszystkie warunki, bo zarówno bank, jak i ubezpieczyciel wykonują – oprócz głównej działalności zwolnionej z VAT – czynności opodatkowane.
Tomasz Michalik, doradca podatkowy reprezentujący spółkę, argumentował, że działalność opodatkowana to niewielki procent całego obrotu i wynika z takich czynności, jak sprzedaż przedmiotów zabezpieczenia kredytów (bank) czy likwidacja szkód (ubezpieczyciel). Ponadto dyrektywa nie posługuje się zwrotem świadczącym o tym, że usługobiorcy mają wykonywać "wyłącznie zwolnioną działalność". Działania spółek miały na celu oszczędności operacyjne, a nie pomniejszenie daniny, gdyż czynności wykonywane przez wewnętrzne firmowe jednostki nie były opodatkowane.
WSA oddalił skargę, stwierdzając, że nawet przy niewielkim odsetku czynności opodatkowanych zwolnienie zakłócałoby konkurencję. Gdyby bank chciał kupić na wolnym rynku usługi oferowane przez spółkę jawną, byłyby one obciążone VAT.
