Rada gminy Sędziejowice podjęła uchwałę w sprawie ustalenia opłat za niektóre świadczenia publicznych przedszkoli prowadzonych przez gminę. W § 1 postanowiła, że usługi świadczone bezpłatnie, w ramach podstawy programowej, są realizowane „w godzinach od 8.00 do 13.00". Uchwałę zakwestionował wojewoda łódzki. Uznał, że ten zapis narusza art. 14 ust. 5 ustawy o systemie oświaty.
Argumentował, że rada może określić dzienny czas pracy przedszkola, w tym przeznaczony na realizację podstawy programowej, ale jest to materia statutowa. Nie można jej więc przenosić do innego aktu.
Art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemie oświaty daje gminie prawo do ustalenia, kiedy będą prowadzone bezpłatne nauczanie, wychowanie i opieka, ale przepis ten należy czytać łącznie z regulacją z rozporządzenia ministra edukacji narodowej z 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola i publicznej szkoły (DzU nr 61, poz. 624 ze zm.).
Podejmując akty prawa miejscowego w oparciu o normę ustawową, rada musi uwzględniać wytyczne zawarte w upoważnieniu. Zdaniem wojewody rada gminy Sędziejowice unormowała godziny, w których przedszkole prowadzi zajęcia bezpłatne, a powinna określić, za jakie zajęcia i inne świadczenia wykraczające poza podstawę programową pobierane są opłaty.
Sygnatura akt PNK-I.4131. 732.2011
