Jeszcze dwa miesiące na określenie wysokości stawek MTR

Po zeszłotygodniowym spotkaniu z przedstawicielami operatorów sieci komórkowych oraz izb branżowych w kwietniu Urząd Komunikacji Elektronicznej będzie prowadził indywidualne konsultacje. W maju br. Urząd chce mieć gotowe projekty decyzji SMP dla operatorów i skierować go do notyfikacji przez Komisję Europejską. Na przełomie września i października UKE chce wydać decyzje regulacyjne.

P4 chce obniżek

Ramy działania urzędu określa zalecenie Komisji Europejskiej z maja 2009 r., które oczekuje - co do zasady - symetrycznych rozliczeń pomiędzy operatorami oraz stawek MTR opartych na kosztach wyznaczanych wedle metodologii Bottom-Up Long Run Incremental Costs (BU-LRIC, pure LRIC). Metodologia jest jednak tylko narzędziem, które ma doprowadzić do spadku stawek MTR. W 2009 r. Komisja oceniała, że stawka efektywnego kosztowo operatora powinna wynosić 1,5-3 eurocenty, jednak to było prawie trzy lata temu. W międzyczasie europejskie urzędy regulacyjne zaczęły mówić już o stawkach poniżej 1 eurocenta.

Zgodnie ze swoją strategią rynkową, pozycją i sytuacją finansową P4, operator sieci Play, oczekuje jak najmocniejszego spadku MTR. Z uwagi na asymetrię ruchu telekomunikacyjnego z większymi konkurentami, niższe MTR oznaczają dla niego niższe koszty operacyjne. Ponadto sprzyjają strategii zdobywania rynku, niskimi cenami usług. P4 przychyla się do wyliczeń opartych na modelu BU-LRIC wyznaczających stawkę MTR w Polsce na poziomie 2,1 grosza za minutę netto. Warto przypomnieć, że dzisiaj stawka wynosi 15,20, a od połowy roku będzie wynosić 12,23. Wspomniana propozycja oznaczałaby spadek MTR o prawie 83 proc. Zresztą nie ma zgody, co do zasadności tych wyliczeń.

Pieniądze na inwestycje

Stanowisko P4 znalazło - jak to się nieodmiennie dzieje od kilku lat - przeciwników w gronie trzech dużych sieci komórkowych. Argumenty, jakie wysuwają, to m.in.:

W toku dyskusji ze strony Playa pojawiła się sugestia, że poziom MTR w sumie ma niewiele wspólnego z możliwościami inwestycyjnymi (ponieważ niższy przychód równy jest niższym kosztom terminacji w innych sieciach), i że trzej MNO w istocie obawiają się po prostu dalszego spadku cen detalicznych, które byłyby możliwe po redukcji MTR. Trudno jednak nie zauważyć, że po zeszłotygodniowych ruchach i P4, i T-Mobile spadek MTR ma znaczenie dla rentowności nowych ofert obu operatorów.

Jak się rozkładają dzisiaj interesy poszczególnych przedsiębiorców telekomunikacyjnych, nie jest dzisiaj całkiem czytelne.

Kompromisowe 5 groszy?

Podczas zeszłotygodniowego spotkania w UKE przedstawiciel PTK Centertel zakomunikował, że kalkulacja BU-LRIC w przypadku jego firmy dała wynik MTR na poziomie 3-5 gr. za minutę. Nie miała to być wprawdzie propozycja Centertela co do wysokości MTR, ale dowód, że metodologia BU-LRIC może dać różne wyniki. Czyżby to miał byc kompromisowy poziomi MTR (ok. 1 eurocenta)?

Sam UKE, w toku oficjalnej dyskusji z operatorami, unika na razie deklaracji, jaki poziom uważa za właściwy. Podkreśla tylko konieczność działania w zgodzie z regulacjami europejskimi. Na marginesie: operatorzy dyskutują, co to w ogóle oznacza. Według niektórych w świetle polskiego prawa kierowanie się rekomendacją z 2009 r. wcale nie jest obligatoryjne. Ich zdaniem UKE mógłby zadekretować łagodniejszy reżim regulacyjny.